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(廣東省)惠州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要

來源:惠州市發改局 作者:知縣網 人氣:2193 發布時間:2016-07-16 08:31:43
摘要:惠州市國民經濟和社會發展 第十三個五年規劃綱要 ( 2016 年 2 月 29 日市十一屆人大六次會議審議批準) 惠州市人民政府 2016 年 5 月 前 言 十三五時期(2016-2020年)是全國實現第一個百年目標、廣東省實現三個定位、兩個率先的關鍵時期,也是惠州率先全面...
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2016229日市十一屆人大六次會議審議批準)Zbd知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
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惠州市人民政府Zbd知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
20165
 
前  言Zbd知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
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“十三五”時期(2016-2020年)是全國實現第一個“百年目標”、廣東省實現“三個定位、兩個率先”的關鍵時期,也是惠州率先全面建成小康社會,以更好質量更高水平進入珠三角第二梯隊的決勝時期,科學編制并組織實施惠州市經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要,意義重大,影響深遠。Zbd知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
本《規劃綱要》根據《中共惠州市委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》以及《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》、《惠州市主體功能區規劃》等規劃進行編制,主要明確“十三五”期間全市經濟社會發展的指導思路、基本原則和發展目標,謀劃重大戰略、重大舉措和重大工程,是明確政府工作重點,引導市場行為的綱領性文件,是未來五年我市國民經濟和社會發展的總體設計和宏偉藍圖。Zbd知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
本《規劃綱要》規劃期為2016-2020年,展望期為2030年。

第一章  發展基礎和發展環境Zbd知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
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“十二五”時期是我市發展極不平凡的五年,全市經濟社會發展取得重大成就。“十三五”時期,國內外發展環境將發生深刻變化,我市將迎來重大發展機遇,同時也面臨著不少挑戰。Zbd知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
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第一節  發展基礎Zbd知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
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“十二五”時期,在省委、省政府的正確領導下,市委、市政府團結帶領全市人民,積極應對國際國內復雜多變的發展環境,緊緊圍繞以更好質量更高水平進入珠三角第二梯隊的總目標,堅持穩中求進、好中求快、改革創新、率先跨越,以發展作為第一要務,加快推進產業轉型升級,促進城鄉區域協調發展,全面深化重點領域改革,扎實推進生態文明建設,大力發展社會事業,不斷改善和保障民生,經濟社會發展取得了重大成就,順利完成了“十二五”規劃確定的各項目標任務,圓滿完成盡快進入珠三角第二梯隊第一階段目標,為“十三五”時期加快發展奠定了堅實基礎。Zbd知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
經濟實力顯著增強。2015年,全市實現地區生產總值(以下簡稱GDP)3140億元,“十二五”時期年均增長12%;人均GDP突破1萬美元,達6.62萬元;一般公共財政預算收入達339.99億元,“十二五”時期年均增長21%,經濟總量和財政收入均躍居全省第5位。2015年,全市完成固定資產投資1863.9億元,社會消費品零售總額1070.7億元,外貿出口總額347.8億美元,“十二五”時期年均分別增長18.6%、14%和11.4%。Zbd知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
產業結構持續優化。石油化工、電子信息兩大支柱產業集群發展,占規模以上工業增加值的比重達52.1%。全市主營業務收入超千億元和百億元企業分別達2家和7家。全市規模以上先進制造業和高技術制造業增加值占規模以上工業增加值的比重分別達到59.2%和43.6%,達到全省先進水平。三次產業結構由2010年的5.9∶58.6∶35.5調整為2015年的4.8∶55∶40.2。科技創新能力持續增強,全社會研究與開發經費支出(以下簡稱R&D經費支出)占GDP的比重由2010年的1.11%提升到2015年的2.4%,高新技術企業達255家,專利申請躍升全省第6位,增幅連續五年居珠三角第一。Zbd知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
城鄉區域協調發展。《珠三角規劃綱要》深入實施,深莞惠+汕尾、河源“3+2”經濟圈一體化步伐加快。縣、區經濟實現趕超發展,全市各縣、區人均GDP均超過全國平均水平。惠州環大亞灣新區上升為全省重大區域發展平臺,潼湖生態智慧區列入省的創新平臺。各類中心鎮、專業鎮不斷發展壯大。新農村建設取得新成效,新一輪扶貧雙到工作扎實推進,建制村全部完成通公路硬底化改造,共解決近50萬農村居民和農村學校師生的飲水不安全問題,完成農村危房(泥磚房)改造13220戶。Zbd知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
基礎設施日臻完善。綜合交通運輸能力顯著增強,廣河高速、武深高速博深段、惠大高速等建成通車,全市高速公路通車總里程587公里。廈深鐵路惠州段建成通車,惠州機場成功復航,惠州港國際集裝箱碼頭全面建成運營。能源保障體系進一步完善,全市發電總裝機容量達到683萬千瓦,建成500KV變電站4座,220KV變電站23座,110KV變電站105座。水利基礎設施進一步完善,潼湖水廠一期工程建成投產,稔平半島供水工程全面啟動建設,馬安圍平馬圍合圍安全加固工程、文頭嶺防洪排澇工程等順利推進,城鄉水利防災減災能力全面提升。Zbd知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
體制機制不斷健全。經濟體制、行政體制、社會管理體制等重點領域改革取得突破,市場化法治化國際化便利化營商環境不斷優化,政府公共服務總體滿意度連續四年居全省第一。投資項目審批制度改革、公共資源交易體制改革、網上辦事大廳建設、社會信用體系建設、“中介超市”建設等各項改革走在全省前列。完成第五輪行政審批制度(第一、二批)改革,全市行政審批事項減幅達67%。全面實行“權責清單”、“負面清單”和“服務清單”三張清單管理制度。社區基礎設施“六個一”工程和農村公共服務站建設扎實推進。實行社會組織直接登記制度,每萬人社會組織數達6.8個。每萬人持證社工人數5.45個。“四民主工作法”、“法制副主任制度”實現村(社區)全覆蓋。成功入選國家新型城鎮化綜合試點、全國水生態文明城市建設試點、國家智慧城市試點、國家知識產權示范市等一批國家和省改革試點。Zbd知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
宜居環境明顯改善。基本實現生活污水處理“一鎮一廠”,城鎮生活污水處理率達到96%。形成村收、鎮運、縣處理的生活垃圾處理模式,城鎮垃圾無害化處理率達100%。成功創建國家森林城市,全市森林覆蓋率提高到62.34%,城市人均公園綠地面積達到17.75平方米。國家生態市創建扎實推進,龍門縣成功創建廣東省生態縣,成功創建國家級生態鎮6個,廣東省生態鄉鎮53個,生態村748個。大力實施大氣污染防治行動,空氣質量列居全國74個大中城市前十位。淡水河、潼湖流域污染整治成效明顯,完成金山河、青年河等河涌綜合整治,金山河水清岸綠工程獲中國人居環境范例獎,東江干流惠州段水質符合國家Ⅱ類水質標準,城市飲用水源水質達標率100%。近岸海域海水水質全省最佳,海洋生物多樣性保持穩定。四次入選“中國十佳宜居城市”,三次入選“中國最美麗城市”,成功創建國家級海洋生態文明示范區。Zbd知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
民生福祉大幅提升。在全省率先完成基本公共服務均等化綜合改革試點任務,全市10個基本公共服務領域的115個服務事項全部達到或高于國家、省標準。城鄉居民收入增長實現與經濟發展同步,“十二五”時期,城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均增長11%和13.5%。教育、文化、衛生、體育等社會事業全面發展,榮獲全國文明城市“三連冠”、全國雙擁模范城“四連冠”,成功申報國家歷史文化名城,獲評廣東省推進教育現代化先進市。最低生活保障、農村“五保”供養、孤兒和城鎮“三無”人員保障標準達到全省先進水平。社會養老服務體系建設不斷完善。全面免除殯葬基本服務費用。建設保障性安居工程住房33482套。大力開展平安惠州創建活動,社會大局保持和諧穩定。連續三次獲評“全國社會管理綜合治理優秀市”,連續六年獲評“中國十佳最具幸福感城市”,被人民網評為“全國首批民生改善典范市”。Zbd知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
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表1  惠州市“十二五”規劃主要目標完成情況表
指標 2010年Zbd知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
基期數
“十二五”Zbd知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
規劃目標
“十二五”規劃Zbd知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
完成情況
指標Zbd知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
屬性
2015年 年均Zbd知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
增長%
2015年 年均Zbd知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
增長%
一、經濟發展類
1. GDP(億元) 1730 原定2786,中期調整為3187 原定10以上,中期調整為13 3140 12 預期性
2. 人均GDP(元) 38650 原定56790,中期調整為65127 原定8以上,中期調整為11 66231 10.7 預期性
3. 第三產業增加值比重(%) 35.5 36 - 40.2 - 預期性
4. R&D經費支出占GDP比重(%) 1.11 2.2 - 2.4 - 預期性
5. 高新技術產品產值占規模以上工業產值比重(%) 45 37 - 50.2 - 預期性
6. 社會消費品零售總額(億元) 582.5 1171.6 15 1070.7 14 預期性
7. 居民消費價格指數(%) 103.2 - 4左右 101.9 - 預期性
8. 外貿進出口總額(億美元) 342.3 原定476.5,中期調整為540.4 原定7,中期調整為10.1 543.6 9.7 預期性
  其中:進口總額(億美元) 140 原定195.4,中期調整為222.4 原定7.3,中期調整為10.2 195.8 6.9 預期性
        出口總額(億美元) 202.3 原定281.1,中期調整為318 原定6.8,中期調整為10 347.8 11.4 預期性
9. 城鎮化水平(%) 61.84 65 - 68.15 - 預期性
二、社會發展類
10. 基本公共服務支出占財政一般預算支出比重(%) 23.13 原定28.52,中期調整為32 - 35 - 預期性
11. 城鎮居民人均可支配收入(元) 17807.9 - 10以上 30056.9 11 預期性
12. 農村居民人均可支配收入(元) 8396.1 - 10以上 15829.6 13.5 預期性
13. 城鎮登記失業率(%) 2.2 3以內 - 2.37 - 預期性
14. 城鎮新增就業崗位(萬人) 6.5 [32.5] - [37.55] - 預期性
15. 轉移農村勞動力(萬人) 4.5 [6.5] - [7.01] - 預期性
16. 高中階段教育毛入學率(%) 90.6 原定90以上,中期調整為95以上 0.88 97 - 預期性
17. 九年義務教育鞏固率(%) - 96 - 99.2 - 約束性
18. 本省戶籍二、三產業從業人員養老保險參保率(%) 90 98 - 99 - 約束性
19. 城鎮保障性住房建設(套) [7643] 原定[56000],中期調整為[27200] - [33482] - 約束性
20. 城鎮職工醫療保險參保率(%) 95 98 - 98 - 約束性
21. 居民醫療保險參保(%) 100 100 - 100 - 約束性
22. 常住人口(萬人) 460.11 508 - 475.55 - 預期性
23. 人口自然增長率(‰) 6.99 8.5以內 - 6.08 - 約束性
24. 恩格爾系數 城鎮居民(%) 36.9 32 - 36.4 - 預期性
農村居民(%) 40.6 45 - 39.1 - 預期性
25. 平均每千人口擁有執業(助理)醫師(按常住人口計,人) 1.47 1.9 6.63 2.19 10.48 預期性
26. 億元GDP生產安全事故死亡率(%) 0.24 0.1536 - 0.097 - 約束性
三、資源環境類
27. 單位GDP能耗降低(%) - 以省下達任務為準 7.1 4.61 約束性
28. 單位工業增加值用水量降低(%) - - [30] - [40] 約束性
29. 耕地保有量(公頃) 143826 143384 - 151333 - 約束性
30. 城鎮生活污水處理率(%) 69.8 85 - 96 - 預期性
31. 城鎮生活垃圾無害化處理率(%) 61 85 - 100 - 預期性
32. 單位生產總值二氧化碳排放總量減少(%) - 以省下達任務為準 無統計數據 約束性
33.主要污染物排放總量累計減少 二氧化硫(%) - 完成省下達任務 1.2 [-7.3] 約束性
化學需氧量(%) - 0.5 [24.8]
氮氧化物(%) - 6.0 [16]
氨氮(%) - 0.8 [22.5]
34. 每平方公里建設用地二、三產業增加值(億元) 1.8549 2.556 6.6 2.558 - 預期性
35. 森林覆蓋率(%) 59.6 62.2 - 62.34 - 約束性
36. 城市人均公共綠地面積(平方米) 11.6 原定12.3,中期調整為17 - 17.75 - 預期性
備注:1. 帶[  ]標記為五年累計數。Zbd知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
      2. 按照新的城鄉一體化住戶調查制度,城鎮居民人均可支配收入2010年基數由原來的23565元調整為17807.9元;農民人均純收入修改為農村居民人均可支配收入,2010年基數由9077元調整為8396.1元;城鎮居民和農村居民恩格爾系數2010年基數分別由33.9%和45%調整為36.9%和40.6%。
                 
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