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滎陽市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要

來源:滎陽市政府網 作者:知縣網 人氣:2308 發布時間:2016-02-27 09:19:29
摘要:滎陽市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要 2016-2020年是滎陽市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃時期。為闡明全市發展的戰略意圖,明確政府工作重點,引導市場主體行為,按照市委、市政府的統一部署,編制《滎陽市國民經濟和社會發展第十三個五年規...
滎陽市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要 ON5知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
2016-2020年是滎陽市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃時期。為闡明全市發展的戰略意圖,明確政府工作重點,引導市場主體行為,按照市委、市政府的統一部署,編制《滎陽市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》。本綱要是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能以及編制其他規劃、安排建設項目的重要依據,是今后五年滎陽經濟社會發展的宏偉藍圖和全市人民共同的行動綱領。ON5知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
第一章  規劃背景ON5知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
第一節  “十二五”發展成就ON5知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
“十二五”時期,是我市發展史上極不平凡的五年。五年來,面對宏觀經濟下行壓力持續加大、我國經濟步入新常態、內陸城市對外開放步伐加快、改革發展穩定任務艱巨的新形勢,全市上下認真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神,在鄭州市委、市政府的堅強領導下,圍繞宜業宜居宜游新滎陽建設,認真落實科學發展觀,主動認識新常態、適應新常態、引領新常態,以“三大主體”工作為統攬,堅持工業強市、三產興市、農業穩市、生態立市,著力調結構穩增長、抓城鄉促統籌、惠民生保穩定、優環境強保障、擴開放求創新,經濟社會實現了持續健康快速發展,富強美麗平安文明滎陽建設取得顯著成效,主要工作持續走在省和鄭州市前列,“十二五”規劃確定的重要目標圓滿完成,滎陽的發展邁上了新臺階、實現了新跨越、站在了新起點。ON5知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
堅持走“三化協調、四化同步”科學發展路子,綜合實力躍上新臺階。預計“十二五”末,全市生產總值完成613億元,是“十一五”末的1.7倍,年均增長10.7%,人均生產總值達到99500元;規模以上工業增加值完成370億元,是“十一五”末的1.8倍,年均增長13%;財政總收入完成40.9億元,是“十一五”末的2.2倍,年均增長17.1%,一般公共預算收入完成31.6億元,是“十一五”末的2.7倍,年均增長22.2%;社會消費品零售總額完成221億元,是“十一五”末的2.2倍,年均增長17%;固定資產投資完成477億元,是“十一五”末的1.8倍,年均增長20.5%,五年累計完成1820億元,是“十一五”的1.8倍,在全省市縣經濟社會發展目標考核評價中穩居前列。ON5知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
堅持集約集聚集群發展,現代產業體系構建邁出新步伐。全市三次產業比例調整為4.7:65.3:30,第三產業比重上升至十年來最高點。工業經濟加快轉型,裝備制造產業生產規模不斷壯大,新材料產業競爭能力鞏固提升,高耗能和能源原材料產業占比持續下降,河南滎陽產業集聚區創成省級“兩化融合”試驗區,鄭州市新材料產業園區躋身全國首批專利導航產業發展實驗區,五龍產業集聚區入選河南省“中小企業特色產業集群”,鄭州市軍民融合產業基地成功獲批。服務業發展加快,商貿物流、文化旅游、房地產業提質增效,鄭州滎陽健康園區“三院”項目主體建成,區域內道路管網等基礎設施持續完善,特色商業區綜合服務區開工建設,孤柏渡飛黃景區創成國家AAAA級景區,江南春溫泉酒店獲評四星級旅游飯店,全市接待游客數量和旅游收入年均增長均在20%以上。農業經濟穩定發展,“一帶五區”都市型現代農業示范區成效初顯,農業產業化經營水平持續提升,建成高標準農田7.7萬畝、農業休閑園區30余家,完成農村土地流轉14萬畝,糧食總產量穩定在33萬噸以上,創成河南省農業產業化集群1個、鄭州市級示范性農業產業化集群2個。ON5知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
堅持新型城鎮化引領,城鄉面貌發生新變化。以“六個切入點”為突破口,強力推進新型城鎮化建設,城市建成區面積達到36平方公里,城鎮化率提高到51%,比“十一五”末提高了7.1個百分點。“5826”路網工程全面完工,新改建縣域道路251條,通車里程783公里。生態廊道建設成效顯著,累計完成綠化4767萬平方米。新型社區建設穩步推進,累計開工安置房項目58個,建成安置房401萬平方米,回遷群眾4.1萬人。城鄉基礎設施持續完善,羅垌水廠、新材料水廠、熱源廠、高鐵鄭州西站及110千伏曹李變電站、昭成變電站等工程竣工投用,完成南水北調水源、天然氣氣源轉換,實現11個鄉鎮通天然氣,新增供水管網70公里、供氣管網77公里、供熱管網41公里,水、電、氣、暖普及率大幅提升。城市精細化管理水平進一步提高,數字化城市管理系統建成投用,通過國家衛生城市復審,創成全國無障礙環境示范市縣。ON5知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
堅持改革開放創新,縣域競爭發展形成新優勢。行政體制改革穩步實施,政府職能轉變和機構改革順利推進,行政審批事項完成新一輪清理優化,“五單一網”、“兩集中兩到位”等行政審批制度改革基本完成,“三證合一、一照一碼”企業登記制度啟動實施,公車改革取得階段性成果。經濟體制改革成效顯著,市鄉財政體制調整理順,政府性債務納入預算管理,農信社改制為農商行。其他領域改革積極探索,縣級公立醫院改革率先實施,“三房合一”、“五險合一”等改革全面完成,稅收、教育、農村產權等領域改革順利推進。積極實施招大引強,健全招商引資和項目推進新機制,大力引進“三力”型項目,經濟外向度不斷提高,累計簽約億元以上項目155個,總投資額832億元。引進域外境內資金490億元,實際利用外資6.5億美元,實現進出口總額4.5億美元,分別是“十一五”時期的2.8倍、2.3倍和1.5倍。全面提升創新能力,專利申請量、授權量分別達到3324件和2400件,年均增長40%以上。實施鄭州市級以上科技計劃項目85項,完成科技成果鑒定15項,高新技術企業達到14家,技術合同成交額、高新技術產業增加值分別達到6.6億元和12.7億元。ON5知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
堅持綠色低碳循環發展,生態文明建設實現新提升。強力推進“藍天、碧水、鄉村清潔”三大工程,完成建材、碳素等行業綜合整治和電力、水泥等行業提標治理,建成高污染燃料禁燃區12.2平方公里、污水處理廠1座、分散式污水處理設施45套,完成索河等重點河段治理42.7公里、水土流失綜合治理28平方公里,創成省級生態鄉鎮9個、省級生態村38個、鄭州市級生態村50個。扎實推進節能減排,累計拆改建成區燃煤鍋爐156臺,淘汰電解鋁產能6.3萬噸、黃標車6601輛,萬元工業增加值能耗五年累計下降25%。生態工程積極推進,新增城市綠地609萬平方米、封山育林2萬畝、人工造林10.2萬畝,全市森林覆蓋率達到33.5%。榮膺“中國最美宜居宜業宜游城市”。ON5知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
堅持以人為本共享發展,民生社會事業取得新成就。累計實施民生實事工程260項,財政民生支出占一般公共預算支出比重達到78.8%。實現城鎮居民就業再就業3萬人、農村勞動力轉移就業8.8萬人,城鎮登記失業率控制在3.1%以內。城鄉居民人均可支配收入分別達到25900元和18200元,是“十一五”末的1.6倍和2.2倍,年均分別增長11.3%和13.2%。養老、醫療、失業、工傷、生育保險和城鄉最低生活保障、住房保障等社會保障體系不斷完善,保障標準逐年提高。人口自然增長率控制在4.9‰。學前教育三年行動計劃、校安工程、薄弱學校改造和優質教育資源倍增等工程順利實施,獲評國家義務教育發展基本均衡縣(市)等稱號。醫療衛生條件持續改善,配齊基層醫療機構基本醫療設備,片醫覆蓋率達到100%。文化事業繁榮發展,農家書屋覆蓋全市所有行政村,文化信息資源共享工程覆蓋率達到100%。扶貧攻堅成效顯著,五年累計脫貧2.2萬人。慈善活動扎實開展,榮膺“六星級慈善城市”等稱號。體育、廣播電視、檔案、統計等各項事業全面發展。“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制深化提升,“修身行善 明禮守法”全民行動全面啟動,“平安滎陽”建設扎實推進,社會大局保持和諧穩定。ON5知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
總的看,“十二五”時期是滎陽改革發展取得重大突破的五年,是滎陽轉型升級步伐加快的五年,是滎陽地位和形象顯著提升的五年,以“三大主體”工作為突破口,我們干成了一批打基礎、管長遠、促發展、惠民生的大事要事。五年來取得的成績來之不易,積累的經驗彌足珍貴,創造的精神財富影響深遠,我們完全有條件、有能力抓住新的發展機遇,在“十三五”時期實現持續健康較快發展。ON5知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
專欄1:“十二五”規劃主要指標完成情況
指標名稱 單位 “十二五”目標 “十二五”預計
絕對值 年均±% 絕對值 年均±%
1 生產總值 億元 720 13 613 10.7
2 人均生產總值 110800 99500
3 第一產業增加值 億元 22 4 29 4.2
4 第二產業增加值 億元 468 13 400 11.5
5 第三產業增加值 億元 230 15 184 9.1
6 全部工業增加值 億元 440 13 380 11.6
7 規模以上工業增加值 億元 380 15 370 13
8 三次產業增加值結構 % 3:65:32 4.7:65.3:30
9 財政總收入 億元 38 16 40.9 17.1
10 一般公共預算收入 億元 22.5 14 31.6 22.2
11 固定資產投資 % 18 20.5
12 糧食總產量 萬噸 33左右 34.9
13 社會消費品零售總額 億元 200 15 221 17
14 出口總額 萬美元 9500 10 9300 9.5
15 實際利用外資 億美元 五年累計6.45 五年累計6.5
16 實際利用域外資金 億元 五年累計390 五年累計490
17 市區建成區面積 平方公里 40 36
18 市區建成區人口 萬人 25 26
19 城鎮化率 % 60 51
20 城鎮居民人均可支配收入 25000 10 25900 11.3
21 農村居民人均純收入 14000 10 18200 13.2
22 新型農村養老保險覆蓋率 % 100 99
23 城鎮居民醫療保險覆蓋率 % 85 95
24 萬人擁有衛生機構床位數 32.8 38
25 萬人擁有醫療人員數 62.7 58.4
26 *年末總人口 萬人 65 61.6
27 *人口自然增長率 7以內 4.9以內
28 *萬元生產總值能耗 % 完成鄭州市下達目標 持平
29 *二氧化硫排放量 萬噸 控制在16437噸以內ON5知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
鄭州市調整目標為:控制在16950噸以內
控制在16950噸以內
30 *化學需氧量 萬噸 控制在2946噸以內ON5知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
鄭州市調整目標為:控制在15715噸以內
控制在15715噸以內
31 耕地保有量 公頃 47155.53 47155.53
32 森林覆蓋率 % 35 33.5
33 全年空氣好于II級以上天數所占比例ON5知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
鄭州市調整目標為:空氣質量優良以上天數
%ON5知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
94.5ON5知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
鄭州市調整目標為:190
221
34 城市生活污水集中處理率 % 95 80
35 城市生活垃圾無害化處理率 % 95 96
注:帶*號指標為約束性指標,其他指標為預期性指標。
第二節  “十三五”發展環境
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