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湄潭縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要

來源:湄潭縣人民政府網 作者:知縣網 人氣:4232 發布時間:2016-02-15 11:16:38
摘要:湄潭縣國民經濟和社會發展 第十三個五年規劃綱要 湄潭縣人民政府 二O一六年一月二十日 前言 十三五時期,是湄潭全面建成小康社會和扶貧攻堅的決戰決勝期,是主動適應新常態,全面深化改革,加快轉型升級,促進提質增效,推進依法治縣,實現跨越發展的關鍵期...
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湄潭縣國民經濟和社會發展M7T知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
第十三個五年規劃綱要M7T知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
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湄潭縣人民政府M7T知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
二O一六年一月二十日M7T知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

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前   言

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“十三五”時期,是湄潭全面建成小康社會和扶貧攻堅的決戰決勝期,是主動適應新常態,全面深化改革,加快轉型升級,促進提質增效,推進依法治縣,實現跨越發展的關鍵期,也是進一步發揮全國農村綜合改革試驗區先行先試優勢,走出一條具有湄潭特色發展新路的戰略機遇期。M7T知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
《湄潭縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)根據黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會、省委、市委全會和中共湄潭縣委《關于制定湄潭縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》精神編制,旨在貫徹落實縣委、縣政府的施政方針和戰略意圖,明確政府工作重點,引導市場主體行為方向。本《綱要》已經縣第十五屆人民代表大會第五次會議審議通過,是今后五年湄潭縣經濟社會的發展藍圖,是實現湄潭縣加快發展、科學發展、率先發展和全面建成小康社會的行動綱領。M7T知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
本規劃基期年為2015年,規劃目標年為2020年,規劃期限為2016~2020年。M7T知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
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第一章  發展基礎和環境

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第一節  發展基礎

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“十二五”以來,湄潭緊緊圍繞“快字當頭、擴充總量、提速趕超”主基調,全面實施工業強縣、城鎮帶動、新農村建設和旅游發展“四大戰略”,積極應對國內經濟轉型壓力加大的復雜環境,全力建設綠色高效園區、生態文明茶城、美麗鄉村典范、休閑養生勝地。全縣經濟社會發展全面提速,人民生活水平大幅提高,總體完成了“十二五”規劃目標,為加快推進全面建成小康社會奠定了堅實基礎。M7T知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
(一)綜合實力邁上新臺階。M7T知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
預計“十二五”期末地區生產總值達78億元,年均增長16.6%,人均生產總值20575元,年均增長16.9%,實現“三個高于”目標;財政總收入、一般公共預算收入分別完成10.92億元、5.66億元,年均增長27.8%、24.1%;累計完成全社會固定資產投資477億元,年均增長48%;全社會消費品零售總額完成24.5億元,年均增長15.8%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別完成25153元、10314元,年均增長14%、16.7%,提前達到小康目標;三次產業結構調整為28.3:27.1:44.6,全面小康實現程度提升至92%。經濟總量持續增長,結構進一步優化,成功實現了由非經濟強縣向經濟強縣的跨越。M7T知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
(二)“四大戰略”實現新跨越。M7T知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
綠色生態工業快速推進。全縣累計完成工業投資154億元,新增工業企業55家,累計達95家,期末工業增加值達18.6億元,年均增長20.9%。湄潭綠色食品園區成功晉級為省級經濟開發區,入園企業達149家,其中工業企業132家,面積拓展至18.76平方公里;規劃建設4個鎮級創業園,其中“紅坪創業園”獲批省級“農民工創業示范園”;經開區和創業園工業增加值占全縣比重達85%,產業發展集聚度明顯提高。品質品牌戰略取得顯著成效,湄潭翠芽、蘭馨、茅貢米獲中國馳名商標,湄潭翠芽、遵義紅占全省茶業“三綠一紅”重點打造品牌半壁河山,獲“百年世博中國名茶金獎”。M7T知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
新型城鎮建設擴面提質。全面推進縣城倍增計劃,以“文明中國茶城”創建為總抓手,實施了一系列關鍵性、引領性重大城市基礎設施項目和“綠化、凈化、亮化、美化”工程,新增城市道路72.8公里、公園4.8平方公里,縣城建成區面積擴大了3.1倍,基本建成26平方公里城市框架;以實施“八個一”工程為著力點推進小城鎮建設,永興成為“省級示范小城鎮”,馬山、興隆成為“市級示范小城鎮”,期末城鎮化率達44%;加強城市精細化管理和“四創”工作,成功創建國家衛生縣城、國家環保模范城市、省級文明縣城,獲“第二批國家新型城鎮化綜合試點縣”。M7T知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
新農村建設提檔升級。加大農業結構調整力度,突出抓好茶葉、優質稻、烤煙、精品水果等特色優勢產業,茶園面積達60萬畝,茶業綜合效益躍居全國茶業百強縣第二位,“茅貢米”獲中國狀元米稱號。規劃建設核桃壩茶旅一體化、興隆鵝公壩等“十大現代農業高效示范園”,其中現代高效茶業、優質稻、精品水果、煙草園區、水湄花谷進入省級現代高效農業示范園。以“四在農家·美麗鄉村”為載體扎實推進“小康6+1行動計劃”,累計新改建黔北民居5.56萬戶、創建示范點206個,受益9.6萬余農戶37萬人,分別占農戶總數、農村總人口的81.8%、88.1%,獲“全國魅力新農村十佳縣”殊榮。M7T知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
旅游產業態勢良好。“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素建設取得明顯突破,全國旅游標準化示范縣創建全面展開。建成“天下第一壺茶文化公園”、“核桃壩茶海生態園”兩個國家4A級旅游景區。新建和改造旅游公路、步道、自行車道、木棧道等140余公里;完成桃花江流域餐飲美食帶、塔坪特色美食街及“核-金-龍”鄉村精品旅游環線升級工程,啟動實施“六線九園”彩湄工程。組建旅游服務公司10家,建成游客接待中心3個,新增星級賓館酒店8家,鄉村旅館20家,旅游從業人員達2500人。累計接待游客680余萬人次,實現旅游綜合收入37.4億元,年均增長17.1%,成功申報“國際生態休閑示范縣”。M7T知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
(三)基礎設施建設取得新突破。M7T知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
交通建設取得歷史突破。結束境內無高速歷史,杭瑞、道安(銀龍)高速公路縱橫貫穿全縣10個鎮,實施高速公路、國省道升級改造和農村公路建設共660公里,期末100%建制村通油(砼)路、100%行政村通客運,成為“全省村村通油(砼)路及客運示范縣”。M7T知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
農田水利基礎更加鞏固。實施骨干水源2處、病險水庫除險加固和煙水配套工程12處,治理中小河流域20余公里、面積300平方公里,新增有效灌溉面積6萬畝,農業人口人均有效灌溉面積0.65畝以上,農村飲水鞏固提升18余萬人,成為全省“水生態文明示范縣”和“小型農田水利重點縣”。M7T知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
電力通訊水平大幅提升。全面完成小康電“戶表改造”工程,新建和改造變電站10座、中低壓供電線路3800公里、配變1000余臺。通信實現與遵義、貴陽、安順同步同城化,信息化水平穩步提高。M7T知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
(四)改革開放取得新成果。M7T知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
重點領域改革深入推進。統籌城鄉改革圍繞“一大主題、三大任務”,取得了“三個轉移”和“三個集中”的改革成果。成功敲響全國農村集體經營性建設用地入市的“第一槌”;核桃壩、官堰等村成為全省城鄉一體化改革試點、示范點,湄潭成為新一輪第二批全國農村改革試驗區。完成縣、鄉政府機構改革與行政區域調整;深入推進簡政放權和清費減負,開展永興鎮行政管理體制改革試點;健全完善縣鎮村(居、社區)組四級便民利民服務網絡體系,建成全國縣級一流政務服務中心;投融資體制改革穩步推進,組建貴州小江南國有集團有限公司,采用PPP模式實施和啟動了縣城污水處理廠二期、湄江河航運工程。M7T知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
開放湄潭建設成效明顯。深入實施“引銀入湄”工程,新增金融保險機構10家,累計達20家,期末存、貸款余額分別實現136.9億元、91.2億元;加強與浙江大學、貴州大學等校地合作,實施《貴州湄潭國家農業科技園區培訓平臺建設》等5個重點產學研合作項目;成功舉辦茶兩會和第二屆旅發大會,全省一年一屆茶文化節暨茶博會和中國國際茶文化研究基地落戶湄潭;實現出口創匯零突破,2015年茶產品出口額達540萬美元,全市排名第一。堅持“走出去”與“請進來”相結合大力開展對外招商,“十二五”期間舉辦和參與各類大型招商活動10余次,累計新簽約和落地省外招商項目96個,到位資金251億元。M7T知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
(五)生態文明建設取得新業績。M7T知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
積極推進退耕還林(茶)、生態公益林建設、天然林保護、石漠化治理等一系列林業生態工程建設,累計完成人工造林23.7萬畝,完成石漠化治理143平方公里,森林覆蓋率達61.8%;百面水升級為省級自然保護區,湄江湖國家濕地公園申報成功。大力推進縣城、郊區、公路、水系等大型綠化工程,積極開展城鄉環境整治和污水治理,持續實施城區道路白改黑和人行道青石板鋪裝,增設垃圾箱、公廁等環衛設施,關閉落后產能企業2家,集鎮生活污水集中處理率達72%,集中式飲用水源地水質達標率達100%,城鄉生活垃圾無害化處理率達70%,農村飲水安全達標率達95%。成功創建貴州省第一個國家生態縣和省級綠化模范縣。M7T知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
(六)各項社會事業取得新進步。M7T知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
教育科技事業穩步發展。義務教育普及程度逐年提高,小學適齡兒童入學率達99.67%、初中適齡少年入學率達92.12%,高中階段毛入學率達到87.2%;中小學辦學條件顯著改善,全部消除D級危房,完成縣求高、縣中等職業學校遷建和浙大小學新建,組建求是教育集團;教育質量穩步提升,中、高考錄取率分別達到95.45%和94%;各類教育協調發展,全縣公民辦幼兒園發展到72所,合格民辦學校增至55所(含幼兒園)。科技創新取得新成果,獲得“星火計劃”、農業科技攻關等國家和省市項目176個、專利630件,綜合科技進步水平指數全省排名前列。M7T知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
計衛事業發展穩中有進。全面完成計衛整合,服務能力不斷提升,人口自然增長率3.9‰,總人口控制在51萬人以內。衛生基礎設施建設進一步加強,縣人民醫院順利遷建并成功創建省級二甲,縣中西醫結合醫院創建國家二甲醫院通過評審,家禮醫院建成全市最大綜合性民營醫院,期末全縣擁有醫療衛生單位406家,每千人擁有衛技人員3人、床位數4.6張,形成縣、鎮、村(社區)三級醫療服務網絡,公立醫院改革穩步推進,城鄉居民合作醫療制度不斷完善,新農合參合率達98.66%,受益率100%。M7T知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
文化體育事業再上新臺階。建成文化館、圖書館、貴州茶文化生態博物館等文化設施,完成浙大西遷歷史博物館等重點文物修繕;建成文化廣場35個,農家書屋120個;完成第三次全國文物普查,“湄潭翠芽、遵義紅茶、湄潭手筑黑茶傳統制作技藝”、“湄潭儺戲”被省政府列入貴州省第四批非物質文化遺產名錄;設立市級體育訓練基地3處,成立民間單項體育協會16個,舉辦全縣性體育運動會100余場;安裝廣播電視“村村通、戶戶通”5.92萬座,放映農村公益電影6000余場,覆蓋率98%。M7T知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
扶貧事業扎實推進。努力實施《武陵山湄潭片區區域發展與扶貧攻堅規劃(2010-2020)》,投入財政專項扶貧資金1.56億元實施扶貧產業、基礎設施、社會事業等98個項目,減少貧困人口4.13萬人,貧困發生率從16.45%下降到6.4%。西河、魚泉、抄樂、高臺等鎮相繼實現“減貧摘帽”,19個貧困村“出列”,貧困鎮發生率從33.3%下降到6.6%。M7T知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
社會保障事業全面進步。完成城鎮新增就業3.07萬人,轉移農村富余勞動力3.18萬人,城鎮登記失業率持續下降至2.85%;各項社會保險參保總人數為35.4萬人次,累計發放各項社會保險金6.4億元,基本社會保險覆蓋率達91%,城鄉居民社會養老保險工作獲國務院表彰。累計開工建設公租房、廉租房7439套,棚戶區改造5415戶、農村危房改造6500戶、生態移民1928戶;社會救助、災害救助救濟等社會保障體系不斷健全;群團統戰、殘疾人事業、民族宗教、婦女兒童、檔案管理、殯葬改革等工作有效推進。M7T知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
(七)民主法制建設取得新成效。M7T知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
“法治湄潭”建設成果豐碩。堅持依法行政,嚴格執行人大及其常委會通過的決定和決議,自覺接受人大和政協監督,辦理人民代表建議567件、政協委員提案361件,成功創建1個國家級、20個市級、64個縣級民主法治示范村。M7T知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
“平安湄潭”建設扎實有效。城市綜合管理指揮中心和“天網工程”建成投用,“兩搶一盜”、“黃賭毒”和保護漁林生態資源等專項打擊力度增強,縣鎮村組“四位一體”矛盾糾紛調處和社會穩定風險評估機制日益完善,各類矛盾糾紛和群眾合理訴求得到有效解決,群眾安全感和滿意度普遍提高。M7T知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
專欄:“十二五”時期經濟社會發展主要指標完成情況
項  目 單位 2010年完成數 2014年完成數 2015年預計數 “十二五”年均增長% “十二五”規劃
目標值
絕對值 年均M7T知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
增長
  地區生產總值 億元 30.18 66.15 78 [16.6] 100 26.5
  人均生產總值 7883 17558 20575 [16.9] 20337 ——
  50萬元以上固定資產投資 億元 18.37 104.07 133 48.6 —— ——
  社會消費品零售總額 億元 11.75 21.67 24.5 15.8 29.3 20
  一產 億元 8.93 18.05 22.11 [7.1] 15.6 11.8
  二產 億元 7.2 18.72 21.13 [25.1] 34.8 34.7
  三產 億元 14.05 29.38 34.76 [17.1] 49.6 28.5
  工業增加值 億元 4.99 15.1 18.6 [20.9] 20 30
  城鎮化率 % 27.8 35.9 44 —— 42.8 ——
  工業和服務業占GDP比重 % 63.8 64.9 63.99 —— 84.4 ——
  財政總收入 億元 3.2 9.04 10.92 27.8 8 20
  一般公共預算收入 億元 1.92 4.89 5.66 24.1 5 20
  城鎮居民可支配收入 13068 22950 25153 14.0 24135 15
  農村居民人均可支配收入 4758 9144 10314 16.7 9051 16
  高中階段毛入學率 % 87.1 94.2 87.2 —— 85 ——
  基本社會保險覆蓋率 % 83.73 90.7 91 1.45個M7T知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
百分點
90.07 1.5個M7T知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
百分點
注:帶[]為可比價增速。

第二節  發展環境

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“十三五”時期,國際和國內環境更加復雜多變,我國經濟社會發展進入以速度變化、結構優化、動力轉換為主要特征的新常態,“轉方式、調結構、抓改革、惠民生和防風險”成為發展主題。隨著國內經濟發展態勢整體回落,各地都在回調經濟增長預期,為經濟結構轉型升級和深化改革留出空間。2014年以來,國務院相繼出臺了一系列指導經濟社會發展的意見和相關領域全面深化改革的頂層設計方案,特別是十八屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出了一系列新理念、新原則和新要求,我們的發展環境發生了重大而深刻的變化,既時逢機遇,又面臨挑戰。
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