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(河北省)香河縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要

來源:香河縣政府網 作者:知縣網 人氣:0 發布時間:2019-11-17 09:20:40
摘要:“十三五”時期,是我縣深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,是全面建成小康社會的決勝期,是全面深化改革的攻堅期,也是深入推進京津冀協同發展的加速期。全縣認真貫徹中央十八屆五中全會精神以及省、市、縣的戰略部署,繼續以建設“生態香河、產業香河、品質香河”為目標,高舉發展、團結、奮斗的旗幟,緊密結合香河發展實際,在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上,努力做到“一個率先、兩個翻番、三個前列”,力爭跨入全國百強縣行列。“一個率先”,即力爭2018年率先全面建成小康社會。“兩個翻番”,即地區生產總值和城鄉居民人...

  序 言Ds1知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  《香河縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》(以下簡稱《規劃綱要》),是在京津冀協同發展的背景下,以服務北京、承接非首都功能疏解及補齊香河發展短板為基本出發點,結合我縣實際和未來國民經濟和社會發展需要,研究制定的五年(2016年-2020年)發展規劃。Ds1知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  《規劃綱要》依據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》、《中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》、《京津冀協同發展規劃綱要》、《河北省人民政府辦公廳關于做好“十三五”規劃編制工作的通知》、《中共河北省委關于制定河北省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,省、市“十三五”規劃編制工作電視電話會議及市委、市政府對香河工作的一系列重要指示精神進行編制。Ds1知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  《規劃綱要》對“十三五”時期香河經濟社會發展的戰略目標、發展重點和具體措施進行總體部署,集中體現縣委、縣政府對于未來五年發展的指導方針和戰略意圖,是各級政府部門依法履行職責、編制年度計劃和制定各項措施的重要依據,是全縣人民共同奮斗的行動綱領。Ds1知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第一篇 發展基礎與面臨形勢Ds1知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  一、過去五年的成就Ds1知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “十二五”是香河發展史上極不平凡的五年。在中央和省市縣委的堅強領導下,面對日趨激烈的區域競爭、改革發展的沉重壓力、艱巨繁重的穩定任務,我們積極應對、妥善處理“土地風波”及歷史遺留問題,迎難而上、務實進取、創先爭優,統籌推進穩增長、惠民生、抓協同、優環境、強黨建等各項工作,走出了一條由亂到治、逆勢奮進的發展道路。Ds1知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  (一)經濟保持快速增長,綜合實力穩步提升Ds1知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  主要經濟指標大幅增長,綜合實力顯著提升。2015年,地區生產總值預計完成170億元,年均增速13.6%;財政收入完成50.6億元,年均增速31.1%,其中公共財政預算收入完成35.1億元,年均增速33.6%;固定資產投資預計完成192億元,年均增速 21 %;社會消費品零售總額預計完成70億元,年均增速14.1%;規模以上工業增加值完成72.5億元,年均增速21.7%。Ds1知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  (二)產業結構不斷優化,項目建設取得新突破Ds1知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  堅持“優化提高一產、二三產業并重,突出發展現代服務業”的思路,大力調整產業結構。預計一、二、三產業增加值占GDP的比重由2010的15.5:52.5:32優化為11:48:41。經濟結構進一步優化,發展活力增強。一產、二產逐步升級,三產穩中向好。堅持“全員抓經濟、重點造環境、集中精力上項目”工作主線,累計實施億元以上項目285個。第三產業發展呈現了較好的發展態勢,引進建設了一批高端、高效、高輻射的項目,香江國際家居CBD、愛晚國家養老示范基地、國華影視基地、香河聯星國際建材交易中心、汽車配件物流交易中心、維龍電子商務中心、國安創客基地及好萊塢影視特效基地等項目開工建設。生活性服務業穩步發展,金融、租賃和商務服務,存貸款預計分別達到342.7億元和240.6億元,年均增速分別為17.2%和19%。高端制造業加快發展,機器人產業港、飛馳高壓輸變電設備等項目扎實推進。傳統產業加速升級,一城酒業牛欄山酒廠、可口可樂等食品行業不斷壯大,凱華齒輪、海潮制件、安旭專用車、建安特壓力容器等汽配行業轉型升級,喜臨門、雙葉等家具業龍頭企業投產達效。智能機器人產業港、國安創客基地成功申列市級科技企業孵化器和省重點培育“眾創空間”。民營經濟提質增效,民營經濟發展綜合實力連續多年位居全省前列。現代農業發展成效顯著,萬畝荷塘、東方千年古葡萄莊園、慶豐生態農業產業園、汗普士肉羊養殖基地等一批優質現代農業項目基本成型。Ds1知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  (三)統籌發展不斷深入,城鄉面貌展現新變化Ds1知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  基礎設施建設穩步推進,城市功能逐步完善。新城廣場、城市規劃展館建成運行,香河文化藝術中心、行政審批中心開工建設,新汽車站和蔣辛屯220KV變電站主體完工,城中村和舊城改造步伐加快,啟動村街回遷樓建設,回遷、入住工作有序進行。城市管理持續加強。“臟亂差”整治和建筑市場整頓深入開展,城市面貌大幅改觀。香河開發區、新興產業示范區、環保產業園區等功能區開發建設取得成效,“十二五”期間累計投入40.4億元。小城鎮建設全面鋪開,鉗屯鄉、錢旺鄉撤鄉設鎮,安平鎮和五百戶鎮成功躋身全國重點鎮行列。加快推進城鄉基礎設施均等化,新建、改建城鄉路網525公里,唐通線、大香線、府前街、繡水街等一批重點道路完成改造,潮白河、青龍灣堤頂路全線貫通。城市管理水平不斷提高。全面推進社區建設,社區自治制度進一步完善;創新管理體制,探索市場化運作管理;加強常態化管理,積極開展綜合執法;提高信息化、精細化管理水平;城市管理全面向社區延伸,覆蓋面進一步擴大。Ds1知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  新農村建設穩步推進,農村面貌煥然一新。大力實施美麗鄉村建設,72個村街完成改造;扎實推進“三個一”工程,全縣300個村街實現衛生室、文化廣場、保潔隊全覆蓋;積極推進新民居社區回遷,運河新村、潮北新城、京東新城等新型農村社區建成啟用,省級示范村高標準通過省、市驗收;農村飲水安全工程扎實開展,渠口、五百戶水廠具備供水條件,蔣辛屯污水處理廠、安頭屯污水處理廠正在抓緊建設,全縣飲水安全保障網絡布點全面完成。大力提升農村公共服務水平,社會養老保險、新型農村合作醫療快速推進,教育、醫療、文化、體育等設施明顯改善。大力推進小城鎮和農村社區建設。促進農民轉移就業,向二三產業轉移農村富余勞動力,實現農民就業與收入雙增長。農業基礎不斷鞏固,高標準農田建設示范工程、高效節水灌溉工程、青龍灣減河治理工程順利實施,橋閘重建大修。Ds1知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  (四)公共服務水平大幅提升,民生事業實現新改善Ds1知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  城鄉居民收入大幅增加,城鄉收入差距進一步縮小。2015年,城鎮居民人均可支配收入預計達到33843元,年均增速為8.2%;農村居民人均可支配收入預計達到13970元,年均增速為8.8%。不遺余力改善民生,各類民生支出達98億元。教育事業取得顯著成就,高考成績逐年攀升,各項可比性指標在全市保持前列,縣城四小、縣直二幼、特教教學樓及青少年活動中心綜合樓等一批教育工程建成投入使用,高標準通過全省“義務教育發展基本均衡縣”評估驗收。公共衛生與基本醫療服務體系逐步完善,縣級公立醫院改革全面實施,被確定為全國縣級公立醫院綜合改革試點縣、全國中醫藥工作先進縣、基層醫藥衛生體制綜合改革省級優秀單位、全省鄉村衛生服務一體化管理示范縣。縣、鎮、村公立醫療機構基礎設施建設上檔升級,基本醫療公共衛生服務能力不斷增強,形成以縣級醫院為龍頭、鎮衛生院為樞紐、農村衛生室為網底的三級醫療衛生服務網絡,實現了醫藥衛生體制改革和基本醫療衛生服務全覆蓋。國家計生政策全面落實,人口形勢保持穩定。城鄉醫療養老保險制度實現全覆蓋,城鄉低保、大病救助、農村貧困戶危房改造等工作扎實開展,累計發放低保金9860萬元、救助金1587萬元,改造危房1600余戶。就業和社會保障工作成果顯著,城鎮登記失業率保持全市最低。國家公共文化服務體系示范區創建工作有序鋪開,文化體育事業健康發展,各項群眾性文體活動豐富多彩。安全生產、食品藥品、非法集資等專項整治行動深入開展,“身邊小案集中破案”、“打黑除惡滅霸掃痞”等行動取得顯著成效,和諧穩定的社會局面得到進一步鞏固。加大防火監督檢查力度,積極落實消防安全責任制制度,有效預防和杜絕了重特大火災發生。和諧社區建設和管理取得新成績,建成縣、街、居三級社區服務中心(站)。廣播電視、婦女兒童、殘疾人等各項事業取得長足發展。Ds1知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  (五)環境治理力度加大,生態建設呈現新亮點Ds1知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  加大生態建設和環境保護,樹立生態文明、綠色發展理念,積極推進經濟綠色低碳循環發展已成為我縣發展的重中之重。高質高效完成植樹造林集中行動,重點實施了“一環、二沿、三線、十園、百村、千畝林果網片”六大造林綠化工程,“十二五”時期共完成植樹造林16萬畝,全縣森林覆蓋率達38%,人均公園綠地面積9.7平方米,通過“全國綠化模范縣”驗收。潮白河兩道橡膠壩投入使用,3號橡膠壩完成建設,成功打造出運河之約文化森林公園、國華影視基地精品牡丹園、劉宋鎮萬畝荷塘萬畝森林國家濕地公園、潮白河濱河景觀帶、大香線潮白河大橋濱河森林公園、運河景觀大道、大香線綠色通道、雙安路國安路改造提升等一批精品綠化工程,“荷香·香河”品牌魅力彰顯,成功獲批潮白河、大運河國家級濕地公園(試點),生態環境持續優化。全面強化燃煤鍋爐、各類煙氣和工業污染治理,特別是作坊式家具生產企業整治,強力推進大氣和水污染防治設施建設和信息化監管。全面推進家具企業環境治理,全部安裝吸塵機、壓風漆房、水簾機等治污設施。施工工地、料場、堆煤場全部落實苫蓋、灑水等降塵舉措,餐飲企業全部安裝油煙凈化設備,對20蒸噸以上燃煤鍋爐進行在線監測設施安裝并與市環保局聯網,對燃煤小鍋爐進行了拆除。減排工程已基本完成,二氧化硫、氮氧化物排放得到有效削減。Ds1知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  (六)積極轉變工作作風,黨的建設得到新加強Ds1知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  深入貫徹黨的群眾路線教育實踐活動,扎實開展“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論,聚焦“八破八立”、開展“三比三創”,全縣上下精神狀態得到極大提振。健全民主決策機制,團結和諧氛圍日益濃厚。提出“以品德立身、用能力服人、讓業績說話、靠廉潔樹威”用人導向,創新考核評價體系。開展“三治理一提升”行動,后進村街順利轉化,村級黨組織建設不斷加強,“四個三”工程實現全覆蓋,我縣被評為“全省農村‘兩委’換屆工作先進單位”。嚴格落實黨風廉政建設主體責任,下大力正風肅紀、懲貪治腐、提能增效,堅持把紀律和規矩挺在前面,干部作風持續改進,凝聚力、戰斗力顯著增強。群眾工作委員會和群眾工作中心正式成立,信訪形勢持續保持良好。Ds1知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  與2010年相比,全部財政收入增長了2.9倍,公共財政預算收入增長了3.3倍,城鄉居民人均可支配收入分別增長48%和52%,“十二五”成為香河歷史上發展速度最快、質量最好的一個重要時期。Ds1知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  二、聚焦香河迎來重大機遇Ds1知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “十三五”時期,從宏觀形勢看,我國經濟發展進入換檔期,發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長,經濟發展動力從傳統增長轉向新的增長點,推動經濟增長的主要力量,從依靠要素、投資驅動轉向依靠技術進步和創新驅動。為實現穩增長目標,國務院相繼出臺了簡政放權、降低存款準備金率和存貸款利息等一系列經濟扶持政策,明確提出繼續實行結構性減稅和普遍性降費,進一步減輕企業特別是小微企業負擔。省里也密集出臺了“科技十條、金融十條”,以及加快園區體制改革的指導意見等極具針對性和操作性的扶持措施,為下一步香河轉型升級、加快發展創造了難得機遇。Ds1知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  從區域動態看,京津冀協同發展已步入實質性推進階段。京津冀協同發展是中央為了適應我國經濟發展進入新常態,應對資源環境壓力加大、區域發展不平衡矛盾日益突出等挑戰,加快轉變經濟發展方式、培育增長新動力和新的增長極、優化區域發展格局的現實需要所做出的重大國家戰略。香河與京津地緣相近、人緣相親、地域一體、文化一脈,協同發展對香河是千載難逢的歷史性機遇。隨著北京進入疏解非首都功能、帶動京津冀協同發展、構建高精尖經濟結構的關鍵時期及行政副中心的東遷,溢出效應將會更加顯現,為香河發展提供了更為廣闊的發展空間和舞臺,香河將會成為高端資源和要素聚集的高地。Ds1知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  從香河自身看,全縣上下團結一心,攻堅克難,謀事創業,經濟發展連續保持高速增長,經濟實力日益雄厚,為建設城市、改善環境、普惠民生奠定堅實基礎;生態環境不斷優化,綠化工作省市領先,荷花之鄉和國家級濕地公園品牌效應初顯,縣域吸引力和承載力不斷增強,擁有率先發展的條件和基礎。“十三五”時期是我縣全面建成小康社會的決勝階段。深刻認識并準確把握內外形勢的新變化、新特點、新要求,對于深入實施生態香河、產業香河、品質香河建設,順利實現率先全面建成小康社會預期目標,具有十分重大和深遠的意義。Ds1知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  三、面對未來的困難挑戰Ds1知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  困難和挑戰源于對縣情的深刻審視。“土地風波”引發的表象問題雖然得到有效化解,但深層次影響還未徹底消除,土地指標日趨緊張,發展空間嚴重不足;信訪形勢依然嚴峻,維穩任務異常繁重;思想保守問題尚存,解放思想任重道遠;基礎設施欠賬較多,改善攻堅時不我待;污染治理任務艱巨,霧霾天氣時有發生。同時,我們還要清醒認識到,隨著涿密高速、京唐城際相繼實施,區位和交通固有優勢逐漸弱化;與周邊市縣比較,標兵漸遠、追兵迫近,跨越發展的渴盼和壓力前所未有。

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