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(河北省)固安縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要

來源:固安縣政府網 作者:知縣網 人氣:0 發布時間:2019-11-17 09:15:58
摘要:區域經濟綜合實力顯著增強,地區生產總值突破280億元,年均增長8.5%左右;全部財政收入實現五年再翻一番,力爭達到100億元,年均增長13%左右;規模以上工業增加值年均增長7%,到2020年力爭突破40億元。...

  序 言HzP知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “十三五”時期是我國應對復雜國內國際環境變化,全面建成小康社會的決勝時期,是京津冀協同發展國家戰略實施的起步關鍵期,更是我縣全面融入京津冀協同發展全局,把握新形勢、謀劃新舉措,推動全縣經濟社會超常規、高水平發展的戰略機遇期。HzP知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  《固安縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,(以下簡稱《規劃綱要》)是《京津冀協同發展規劃綱要》批復實施后的第一個五年規劃,也是北京非首都功能疏解、新機場開工建設等重大機遇下的第一個五年規劃,對我縣發展意義重大。《規劃綱要》明確了未來五年全縣經濟社會發展的戰略重點、發展目標和總體部署,是凝聚全縣智慧開展各項工作的行動指南,也是編制和實施各類專項規劃、年度計劃及制定相關政策的重要依據。HzP知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  《規劃綱要》編制主要依據是:《京津冀協同發展規劃綱要》、《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》、省市縣委關于編制國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議、《廊坊市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》以及市委市政府對我縣工作的一系列重要指示精神。HzP知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  本規劃執行期為2016年-2020年。HzP知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第一篇 站在發展歷史新起點HzP知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  新時期,我縣發展面臨京津冀協同發展、北京新機場建設等一系列重大機遇,縣域發展站在了新的歷史起點,需要切實把握機遇,謀劃創新崛起的宏偉藍圖。HzP知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第一章 五年發展成就斐然HzP知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  過去五年,縣委、縣政府認真貫徹中央、省、市一系列重大決策部署,適應和引領經濟新常態,以京津冀協同發展為動力,舉全縣之力,加強穩增長、調結構、促改革、優生態、惠民生部署,完成了“十二五”規劃的主要目標,多項經濟指標增速位居全市前列,各項社會事業全面進步。HzP知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  綜合實力明顯增強,發展基礎不斷夯實。“十二五”期末,地區生產總值達到182.5億元,年均增速達到15.9%,人均GDP達到36959元,是“十一五”末的2.5倍。完成財政收入55.9億元,一般公共預算收入完成35.7億元,兩項指標五年分別增長5.6倍和5.5倍。萬元GDP稅收達到2500元,是2010年的1.9倍。全社會固定資產投資、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額五年分別累計完成624億元、115億元和182億元,年均增速分別達到27%、19%和45%。全縣GDP增速、財政收入增速等主要經濟指標位居全市乃至全省前列,綜合實力躍升至全市第一梯隊,成功入圍中國社科院發布的2015年全國縣域經濟競爭力百強縣,在全國縣域經濟發展潛力百強中排名前十。HzP知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  產業結構深度優化,發展質量穩步提升。高端產業加速聚集,電子信息、裝備制造、新能源新材料、航空航天、生物醫藥五大產業增加值約占全縣工業增加值70%左右。重點功能區建設全面推進,航天六院十一所、金融街·固安總部產業港、京東方二期、無人機產業基地等一大批重大項目相繼落地,產業園區集聚度顯著提升。三次產業結構由2010年的36.9:38.5:24.6調整為16.5:25.5:58,第一產業占GDP比重下降了20.4個百分點,服務業占比上升了33.4個百分點。累計新增科技型中小企業236家,科技小巨人企業12家,高新技術產業增加值達到12.5億元,五年翻了兩番。創新能力加速提升,國家新型工業化產業示范基地(軍民結合)正式獲批,清華大學重大科技項目(固安)中試基地正式認定省級科技企業孵化器,全國第一家博士后成果轉化基地落戶,成功召開“2015創新中國峰會”,在全國縣域經濟創新力50強中躋身三甲。HzP知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  城鄉統籌發展加速推進,美麗鄉村建設成效顯著。高品質完成了城鄉總規、城鄉控規、美麗鄉村片區等300多項規劃的編制、修訂工作,科學規劃的引領作用不斷顯現。城市功能形象全面升級,舊城改造面積超過95%,新建、改造城市道路200余公里、地下管網230余公里,新增5條城市公交線路,城市建設水平和承載能力大幅提升。持續推進美麗鄉村建設,累計投入近30億元,改造農村公路410公里、橋涵94座,硬化村莊主街道800公里,所有村街基本達到“四清四化”目標,三級便民服務機構實現全覆蓋,農村基礎設施配套能力和公共服務水平全面提高,被授予河北省“農村面貌改造提升行動先進縣”、“推進社會主義新農村建設先進縣”、“美麗鄉村建設先進縣”等榮譽稱號。HzP知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  生態品質穩步提升,人居環境持續改善。高標準推進生態環境規劃建設,縣域生態品質和環境質量顯著提升,成功獲批“國家園林縣城”。持續加大綠化投入力度,五年完成造林21.8萬畝,全縣森林覆蓋率達到35%,比“十一五”末凈增5.4個百分點。全縣垃圾無害化處理率顯著提高,建成區綠化覆蓋率達到41.8%,獲得“2013-2014年度河北省人居環境進步獎”。扎實推進環保網格化監管,開展利劍斬污、大氣環境綜合治理等專項行動,落實重污染天氣應急響應措施,潔凈型煤廠建設、燃煤鍋爐淘汰改造、農村清潔能源推廣等工作全面推進。實施77項總量減排工程,化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別削減17.3%、30.8%、38.6%和32.4%,PM2.5濃度同比下降18.92%,超額完成“十二五”目標任務。HzP知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  社會更加和諧穩定,生活品質顯著提高。新中醫院、固安大劇院、北京八中固安分校、城區水廠、市民活動中心等一批重點公共服務設施建成并投入使用,孔雀湖、規劃館、單車運動中心等精品工程相繼建成,獲得“全國文明縣城”、“省級衛生縣城”等榮譽稱號。累計民生支出114億元,比“十一五”增長近4倍,新建、改造137所城鄉中小學、幼兒園,新建、改造291個各類醫療衛生服務機構。創建“國家公共文化服務體系示范區”,建成9個鄉鎮綜合文化站,成功舉辦百姓春晚、非物質文化遺產博覽會、全民健身運動會、“最美固安人”評選、“舞麗綻放”全民舞蹈大賽等一系列文體活動,群眾文化生活不斷豐富。在全省率先推進縣級社保卡“一卡通”,率先實現了低保對象醫療救助“一站式”結算服務全覆蓋,城鎮登記失業率始終控制在2.5 %以內。全面落實“五無”目標,妥善解決了一批重大信訪問題,城鄉群眾安全感、幸福感普遍增強。“十二五”期間,城鎮居民人均可支配收入年均增長10.6%,農民人均純收入首次突破萬元,年均增長14.2%。HzP知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  各項改革有序推進,制度體系不斷健全。服務型政府建設邁出堅實步伐,啟動市民服務中心建設,繼續深化行政審批制度改革,削減行政審批事項。堅持依法行政,制定出臺《推進依法行政意見》、《政務公開規定》等50余項長效管理制度,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和群眾社會監督,五年共承辦人大代表建議和政協提案684件,提案按時辦復率、滿意率均達到100%。設立了3000萬元產業發展基金和2000萬元人才獎勵基金,全縣金融機構達到12家,建成中小企業服務網,搭建人才引進和用工對接平臺,切實做好企業發展與居民就業服務。嚴格執行中央“八項規定”、省委“十不準”、市委“八條禁令”,認真落實黨風廉政建設“主體責任”,著力推進懲防體系建設,樹立了廉潔高效、勤政為民的良好政府形象。HzP知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “十二五”時期,是我縣綜合實力提升最快、經濟社會發展質量最高、城鄉面貌變化最大、群眾得到實惠最多的時期,全縣經濟建設、政治建設、文化建設以及生態文明建設邁上了新的臺階,為長遠發展奠定了堅實基礎。HzP知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第二章 發展機遇千載難逢HzP知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “十三五”時期是我國步入新常態、經濟社會進入全面轉型的關鍵時期,是京津冀協同發展穩步實施的起步時期,也是北京非首都功能疏解的加速推進期。在這個重要階段,我縣發展既蘊含重大機遇,又面臨諸多挑戰,機遇大于挑戰。HzP知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  京津冀協同發展戰略提升發展位勢。當前,京津冀協同發展國家戰略正式走向實操階段,北京、天津、河北三個區域的發展步入國家統籌、規劃一體、發展一體的新階段。作為京南門戶,十年磨一劍,我縣自2002年開始打造工業園區、提出“我愛北京天安門正南50公里”的形象定位以來,產業環境、園區平臺、基礎設施、區域知名度顯著改善。在京津冀規劃綱要中,我縣地處中部核心功能區,位于京津發展軸、“京-保-石”發展軸、“保定-天津”發展聯絡線疊加區域,發展位勢極其優越。廊坊市列入國家全面改革創新試驗區和中小城市綜合改革試點市,為我縣率先突破體制機制障礙、加快與京津深度融合發展創造了有利條件。目前,國家高層、省市領導的高度關注、社會資源的頻繁對接,我縣已成為京津冀關注度最高的區域之一,發展位勢極大提升。HzP知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  北京功能疏解與產業轉移提供強勁動力。“十三五”時期,在國家行政推動和市場資源配置雙重作用下,功能疏解和產業轉移將成為北京工作的主要基調,意味著北京將正式實現由“虹吸效應”向“溢出效應”的轉變。《京津冀協同發展規劃綱要》對北京一般性產業、部分第三產業、社會公共服務、行政性、事業性服務機構及企業總部等非首都功能疏解,提出明確要求。我縣區位優越,承接基礎良好,將迎來由“大樹下面不長草”到“大樹底下好乘涼”的歷史性轉變,功能轉移與要素導入必將為縣域發展注入強勁動力。HzP知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  首都新機場建設將固安推向國際開放前沿。全球正在進入“速度經濟”時代,航空經濟對一個國家、區域發展的影響越來越深遠。北京新機場未來1.2億人的巨大流量,承載著全球人流、物流、信息流集散和國家對外交往功能窗口功能,使得整個區域成為全球經濟和交往體系的重要節點。從國際國內發展看,開放合作成為主旋律,環渤海地區合作發展綱要、國家“一帶一路”戰略等重大戰略,為各區域擴大開放、加強合作提供新契機。新機場將成為“十三五”乃至更長時期,縣域發展的強力引擎,將我縣推向國際開放合作的前沿位置,為縣域擴大開放、加快發展提供難得機遇。HzP知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “四新經濟”與創新創業浪潮助力彎道超車。當前,全球新一輪科技與產業革命正在興起,以新技術、新產品、新業態、新模式為代表的“四新經濟”引領區域經濟發展潮流。美國的工業互聯網、德國的工業4.0、我國的互聯網+、中國制造2025等國家戰略,新的生產方式、商業模式和增長空間正在逐步形成。同時,我國正在大力推動“大眾創業、萬眾創新”,激發創新創業活力。過去十年,我縣完成了由“農業大縣”向“工業大縣”的轉變,四新經濟和創新創業浪潮將為我縣向“創新強縣”升級提供新的契機。HzP知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第三章 面臨挑戰與新要求HzP知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  當前,我縣正處于經濟社會加速發展的關鍵時期,發展過程中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出,經濟總量偏小,新興產業規模不大,服務業比重不高,創新、消費對區域增長的帶動作用不強,體制機制不活、創新動力不足、綜合管理不夠精細,開放程度不高等問題仍然存在,經濟社會健康發展仍面臨諸多挑戰,突出表現在:HzP知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  城市管理的全面升級。“十三五”時期是我縣加快推進城市化的關鍵期,也是人口、資源、環境等綜合發展壓力的集中釋放期。新興產業的規模遷入、居住人口的快速集聚、城市建設的全面展開、生態環境建設的快速推進,將對用地保障、政府投資、能源供給、公共服務等配套保障能力、城市運行管理提出前所未有的挑戰,特別是流動人口管理、公共服務供給、社會綜合治理等將面臨新的要求,亟待提升管理水平、轉變服務理念、實現跨越升級。HzP知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  發展動力的有序轉換。過去十年,我縣快速發展得益于園區建設、產業招商以及房地產市場的繁榮。新時期,國家加強地方政府性債務管理及清理規范稅收等優惠政策,傳統依靠低價土地供應、優惠稅收、大招商維持經濟高速增長的老路已成過去式,房地產市場也面臨調整的不確定性。對于縣域發展而言,扭轉原來依靠土地財政、房地產支撐的局面,探索政策約束下園區內涵式增長模式,構建以“創新創業”為核心的新動力,任務迫切,事關區域長遠發展大計。HzP知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  消費潛力的充分釋放。“十二五”時期,縣域消費保持相對平穩增長,但是總體規模仍相對較小,并且增速呈現逐年下降的態勢,消費尚未成為區域發展的重要拉動力量,與區域快速發展、居民收入增長態勢不相匹配。同時,我縣還面臨品牌消費場所缺失、高端消費外流嚴重等問題,需要應對居民消費習慣培育、農村消費潛力挖掘等深層次的挑戰。“十三五”時期,迫切需要完善商業設施,塑造服務消費品牌,吸引周邊城市消費群體,構建擴大消費規模、提升消費層次的長效機制,釋放消費對經濟增長的拉動作用。HzP知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  多元社會的利益協調。“十三五”時期是我縣快速發展過程中多種社會利益訴求的集中顯現期,住房問題、教育入學、醫療服務、社會保障等關系群眾切身利益的問題成為社會關注的焦點。特別是,新型城市化進程中的征地搬遷、補償安置、農民再就業等現實矛盾眾多,將對社會和諧穩定產生重要影響。同時,以農業為主導的鄉鎮在面臨土地指標缺乏、經濟發展職能弱化等現實制約下,如何探索新的發展路徑,縮小城鄉差距也任重道遠。HzP知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

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