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(河北省)文安縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要

來源:文安縣政府網 作者:知縣網 人氣:0 發布時間:2019-11-17 09:12:30
摘要:以建設富裕文安為中心,積極參與京津冀協同發展,緊緊抓住項目、企業、平臺、園區重點環節,科學配置區域生產要素,聚焦發展京津產業轉移承載地。“十三五”期間,全縣經濟平穩、高效運行,財政質量明顯提高。到2020年,全縣地區生產總值力爭達到188億元,年均增長7.5%,人均生產總值達到32800元以上。一般公共預算收入達到10.9億元,年均增長8%。...

  “十三五”時期(2016—2020年)是我縣全面實現小康社會的決勝階段,是全面深化改革開放、推進依法治國和實現中國夢的關鍵期,是新常態下實施創新驅動、推進經濟轉型發展的戰略性調整期。本綱要根據《中共文安縣委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,正確把握國內外經濟社會發展形勢,立足實際,重點闡述“十三五”時期的發展戰略目標、戰略任務、戰略布局和戰略措施,明確政策取向和政府工作重點,是我縣未來五年經濟社會發展的宏偉藍圖,是全縣人民共同奮斗的行動綱領。7jv知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第一篇 堅持四大戰略,開啟轉型跨越新征程7jv知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第一章發展基礎與面臨形勢7jv知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  一、發展基礎7jv知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “十二五”時期,面對更趨復雜和嚴峻的國內國際形勢,面對產業結構、社會結構和需求結構“三重轉型”中出現的新情況、新問題,全縣人民在縣委縣政府的堅強領導下,堅持“生態立縣、產業興縣、園區強縣、新城富縣”四大戰略不動搖,抓住用好京津冀協同發展等一系列重大機遇,緊緊圍繞“綠色、轉型、跨越、和諧”的發展定位,堅持穩中求進總基調,主動適應經濟發展新常態,用創新突破瓶頸,用改革激發活力,攻堅克難,砥礪奮進,國民經濟和社會事業發展取得了顯著成就。7jv知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——國民經濟跨越發展,綜合實力顯著增強。“十二五”時期,積極應對全國“三期疊加”[1]的普遍矛盾和結構性矛盾突出的問題,堅持把加快發展作為主題,經濟實力邁上新臺階。2015年全縣地區生產總值達131.17億元,是2010年的1.44倍,按可比價格計算,年均增長8.4%;人均生產總值達到26234元,年均增長3.6%。2015年全部財政收入完成12.35億元,是2010年的1.55倍,年均增長9.27%,一般公共預算收入完成7.42億元,年均增長15.4%。社會消費品零售總額完成60.07億元,年均增長15%。全社會固定資產投資完成192.76億元,年均增長19.8%,是歷史上投入最多、增長最快的時期。7jv知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——經濟結構轉型調整,產業層次明顯提升。國民經濟三次產業比例由2010年的11:62:27調整為11:58:31。傳統產業加快轉型,6家企業產品榮獲省中小企業名牌,28個注冊商標被認定為河北省著名商標,206家企業完成兼并重組,40個項目申報為省市重點技改項目,五年新增規模以上企業57家。裝備制造、環保、新材料等新興產業快速崛起,5家企業被認定為河北省高新技術企業,填補了我縣多年來沒有高新技術企業的空白。金融服務行業快速發展,五年內引進金融企業4家,保險企業、小額貸款公司分別達到17家、5家。現代農業高效發展,農業科技示范戶達1915家,市級以上農業產業化龍頭企業達48家,在全市保持領先。7jv知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——園區開發扎實推進,項目建設加速運行。經濟開發區和新橋經濟開發區成功爭列省級開發區,現代農業綜合開發示范區完成規劃編制并開工建設。園區承載能力持續增強,五年間累計投資12.85億元用于園區基礎設施建設,完成了51.8公里的路網及配套綠化、亮化工程。項目建設勢頭強勁,日上門業產業基地、立馬電動車等一批對園區發展帶動性強的項目相繼落地,五年全縣共實施千萬元以上項目920項,累計完成投資575億元。其中億元以上項目212項,累計完成投資470億元,獲批省市級重點建設項目61個。各園區實施億元以上項目94個,其中完工項目18個,工業園區榮獲全省重點項目建設先進單位。在全省省級園區考核中,工業園區和經濟開發區被評為4A級開發區,新橋經濟開發區被評為3A級開發區。7jv知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——城鎮功能不斷完善,基礎設施日益夯實。實現了省級文明縣城、衛生縣城、園林縣城“三城同創”[2],完成了縣城鄉總體規劃修編,編制了覆蓋26.7平方公里的縣城區控制性詳細規劃及20余項專項規劃,基本實現了規劃全覆蓋,全縣城鎮化率達到48.2%。城鎮面貌改善成效顯著,新建了縣城大防洪圈,縣城保護面積由9.4平方公里擴增至79.5平方公里,實施了人民公園、堤頂公園、森林公園、水景公園、體育場、迎賓大道等一批精品工程,開展了環境衛生、違章建筑、主街道和重要節點亮化包裝等綜合整治,完成了城區17條主次街道便道、22條小街小巷、74個老舊小區道路硬化、部分地下排水管網的改造提升。投資1400萬元,完成了氣象局搬遷。投資27.8億元推進鄉鎮“五個一”[3]精品工程,開展了17個省級幸福鄉村計劃示范點和88個省級新民居示范村建設。北京943公交文安專線開通運營,廊滄高速文安三條連接線建成通車,大廣高速雄縣連接線征遷占等前期工作如期完成,津石高速文安段列入建設計劃,實施了興祖線、臺王線、王宮線等一批重點工程,全縣五年累計修建公路305公里,實現了所有村街通油路目標。7jv知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——污染治理強力實施,生態質量日趨優化。開展了規范廢舊塑料清洗、整治電鍍酸洗及污染坑渠水體治理、防治大氣污染等環保攻堅行動。全縣3790家廢舊塑料水洗加工戶全部關停,98%以上的燃煤鍋爐完成整改,30座黏土磚瓦窯成功拆除,取締1蒸噸及以下立式燃煤鍋爐438臺,關停或整改人造板企業450家。全縣環境監管體系高效運行,建成了空氣自動監測站和環境保護監控指揮中心,啟動了左柳灘區域紅外線大氣視頻監控和企業煙塵感應監測系統建設,成為全省網格化環境監管體系建設試點。強力開展水體治理,對縣域內3條行洪河道和23條骨干渠道全部實行了河長、段長、點長負責制,實現了水體治理監管全覆蓋,85%以上坑渠治理達標。突出抓好趙王新河綜合整治,建立了水體監測長效機制。建成經濟開發區、清南、文新和德新污水處理廠,啟動了工業新區污水處理廠建設。積極推進春秋季造林綠化,實施了生態廊道、萬畝翠堤、水系綠網等八大綠化工程,2015年全縣森林覆蓋率達到了29.4%。趙王新河濕地公園成功獲批省級濕地公園,編制完成了總體規劃與詳規。7jv知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——改革開放深入推進,政府服務全面提高。國外開放與國內合作并舉,引進億元以上項目246個;五年共計利用外資441萬美元,出口創匯達36730萬美元。體制改革不斷深化,縣級公立醫院綜合改革被確定為第二批國家級試點,縣農村信用聯社成功改制為農商行,農村土地確權登記工作在全縣范圍內有序展開。嚴格落實中央“八項規定”精神,政府實干作風、工作效能進一步增強;堅持依法行政,制定出臺了《文安縣人民政府議事規則》,扎實開展“雙減雙提”行動,縣級行政許可事項減至105項,積極推進“三級平臺、兩個代辦”建設,縣政務服務中心完成擴容提升,所有鄉鎮和試點村街的便民服務中心(站)投入運行;加強廉潔政府建設,“十二五”期間,“三公”經費、會議費和培訓費分別壓減35.4%、71.8%和50.1%。7jv知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——社會事業統籌發展,人民生活大幅改善。科技事業取得顯著成效,科技進步貢獻率由“十一五”末的50%提高到56%,榮獲“全國科技進步先進縣”稱號。城鄉義務教育全面實施,五年共投入義務教育經費6.76億元,全面完成中小學校舍安全工程,啟動了農村中小學薄改工程,完成了近40所標準化學校建設。醫療衛生條件逐步改善,完成了婦幼保健院建設,實施了縣急救中心、縣醫院康復理療中心、縣疾控中心、史各莊衛生院、孫氏衛生院改造及388個集體產權衛生室建設,啟動了縣中醫院整體搬遷工程。社會保障體系不斷健全,新增新型農村養老保險補助、高齡補助和喪葬補助,城鎮低保、農村低保、農村養老金分別提高至每人每月520元、280元、85元,新農合報銷比例提高至85%。文化投入持續增加,累計投資3600多萬元建立完善了縣、鄉(鎮)、村三級公共文化設施,全面推進了國家公共文化示范區創建工作。精神文明建設成果顯著,“四項創建”[4]、“善行灘里”、道德模范評選等工作如火如荼,社會和諧穩定、持續向好。人民生活水平日益提高,2015年全縣城鎮居民人均可支配收入達到30023元,年均遞增9.2%;農村居民人均可支配收入達到13181元,年均遞增13.1%。7jv知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——群眾工作穩步加強,安全穩定持續鞏固。堅持以群眾工作統攬信訪工作,創建了以三級調處為核心的群眾工作制度,完善了“一委三中心三網絡”群眾工作體系,3500平方米的縣群眾工作中心投入運行,信訪接待、案件調處、積案攻堅和依法治訪能力切實增強。扎實推進省級食品藥品安全縣創建工作,有效落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的總體要求,深入開展了安全生產大檢查、安全生產宣傳月和“六打六治”專項行動,全面推動安監執法力量下沉至鄉鎮,完善了安全生產監管體制機制和職業健康體系。7jv知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  城市綜合管理、國防動員、民族宗教、人民防空、史志檔案、氣象、地震、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作,也都取得了新成績。7jv知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  過去五年是不平凡的五年,不斷增強的經濟實力、日趨改善的綜合面貌、和諧穩定的社會環境、日益顯現的發展活力、創造積累的發展改革經驗,為“十三五”時期實現全縣經濟社會又好又快發展奠定了堅實基礎。7jv知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  二、機遇與挑戰7jv知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  面臨的機遇。縱觀世界,全球經濟將從低速調整期進入溫和增長期,發達國家實現復蘇、“后起”新興市場國家崛起,這些從供給和需求兩方面給國內經濟帶來新機遇;世界第三次科技革命正在進行,新技術、新產業、新業態、新模式不斷涌現,為我縣產業轉型升級帶來新契機。放眼國內,經濟發展正在向形態更高級、結構更合理的階段演化,全面深化改革、全面推進依法治國、推動大眾創新萬眾創業、加快“四化同步”[5]、實施《中國制造2025》和“互聯網+”等重大決策部署,為我縣補短板、促轉型提供了新動力和新空間。中央推進全面從嚴治黨,嚴明政治紀律和政治規矩,大力倡導“三嚴三實”,為我縣提供了政治新生態。聚焦區域,京津冀協同發展進入加速期,國務院批復實施《環渤海地區合作發展綱要》,石保廊改革試驗區建設正在展開,京南森林濕地生態走廊和廊南新型制造業基地建設加快推進,我縣在內的環渤海地區成為國家新一輪開放熱點。審視我縣,經過“十二五”期間的調整優化,產業體系和基礎設施進一步完善,經濟結構調整轉型加快,經濟總量快速增加,保持社會穩定的基礎進一步穩固,為“十三五”時期經濟社會全面協調可持續發展提供了有力支撐。7jv知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  存在的挑戰。“十三五”時期,世界政治經濟格局將進入深度調整期,發達國家實施工業4.0和再工業化戰略,高端制造不斷向發達國家回流,對中國形成“上壓”效應;低端制造向中低收入國家轉移,對我國形成很大的供給替代效應,也使我縣經濟發展進入深層調整期。國內經濟發展進入新常態,經濟增長由高速轉向中高速,多重困難和問題相互交織,經濟下行壓力持續加大;國外形勢倒逼我國加快經濟轉型升級,國內傳統經濟要素優勢減少,資源環境約束加劇,金融風險、社會矛盾、生態環境等挑戰增多,今后5年我縣調結構、轉方式、促創新任務十分艱巨。在京津冀協同發展國家戰略實施方面,我縣雖取得了一些成就,但相比周邊縣市,引進的大企業和好項目較少,與京津特別是與天津聯動的成效不大,如何避免同類思維、同質選項、同構競爭,積極有效融入到協同發展中,是一個亟待破解的難題。7jv知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  因此,“十三五”時期我縣面臨的總形勢是“形有波動,勢仍向好”,總體是機遇大于挑戰。7jv知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  三、存在的問題7jv知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  經濟運行陷入低滯期。受國內經濟下行和我省壓產能治污染、重大節慶假日停產限產等特殊任務的影響,我縣地區生產總值和全部財政收入等部分經濟指標增速沒有達到預期目標。縣域以“鋼木塑纜”為代表的傳統產業發展步入困境,面臨淘汰落后產能和大氣、水體污染治理的艱巨任務;新興產業剛剛起步,尚未支撐經濟快速發展;全縣財政收入增速趨緩,縣域經濟仍在低位運行。園區吸引力仍待提升。四大園區內產業關聯性差,主導產業不突出,龍頭企業數量和質量有待進一步提高,基礎建設、要素供給、體制機制等多方面需要攻堅突破。資源要素瓶頸亟待突破。受國家宏觀調控影響,各類資源性要素制約明顯,鄉鎮、園區建設用地指標短缺與資源低效閑置問題并存,縣鄉財政收入壓力較大,科研投入相對不足,科技及技術型人才短缺,創新創業能力有待提升,企業融資難等問題尚需解決。社會民生事業有待完善。在財政收支吃緊的形勢下,完善城鄉基礎設施,提升社保、教育、醫療等公共服務水平,推進城鄉一體化發展任務繁重。政府自身建設仍需加強。一些領導干部思想作風和能力水平還有待提高,黨員、干部先鋒模范作用有待強化,政府依法行政和科學管理水平有待提高。7jv知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第二章指導思想和發展目標7jv知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  一、指導思想7jv知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  著眼于新階段、新形勢、新任務的要求,立足文安當前發展實際和未來發展需要,確定我縣“十三五”時期發展的指導思想是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,積極落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念,堅持“協同發展、轉型升級、又好又快”工作主基調,主動適應經濟社會發展新常態,以提高發展質量和效益為中心,大力發展園區、城鎮、鄉村三種經濟,全力克服人才斷檔、產業落后、要素短缺三個短板,強力堅守生態、維穩、紀律三條底線,更加突出產業轉型,更加突出生態建設,更加突出城鄉統籌,更加突出民生改善,更加突出風險防范,更加突出基層基礎,著力打造高端裝備制造業基地、環保節能設備和新材料產業基地、養生養老服務業基地、京南森林濕地走廊,確保如期全面建成小康社會,努力開創綠色發展、轉型發展、跨越發展、和諧發展新局面。

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