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(河北省)大城縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要

來源:大城縣政府網 作者:知縣網 人氣:0 發布時間:2019-11-17 08:53:27
摘要:積極搶抓京津冀協同發展重大國家戰略機遇,堅持把加快發展作為大城最大的主題、最大的政治、最緊迫的任務,緊抓園區、產業、項目、生態等關鍵環節,到2020年,實現全縣地區生產總值比2010年翻一番以上,達到163億元,年均增長7.9%。全部財政收入年均增長9.3%;其中公共財政預算收入年均增長9%。力爭在“十三五”期間,進入全市經濟發展第二梯隊,全面建成“經濟強縣”、京津冀地區重要微中心。...

  “十三五”時期(2016-2020年)是我縣產業轉型升級的攻堅期,是夯實基礎開放突圍的關鍵期,是全面建成小康社會的決勝期。本規劃綱要以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,重點闡述全縣未來五年的經濟社會發展戰略目標、戰略任務、戰略布局,突出宏觀性和指導性,明確政策取向和政府工作重點,是未來五年我縣經濟社會發展的宏偉藍圖,是全縣人民共同奮斗的行動綱領。TVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第一章發展基礎與面臨的形勢TVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  一、發展基礎TVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “十二五”時期,面對復雜多變的經濟形勢和產業結構性矛盾突出、環境治理壓力巨大等嚴峻考驗,全縣人民在縣委縣政府的正確領導下,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞建設“產業高地、經濟強縣、文化名城、綠色家園”的目標任務,搶抓機遇,克服困難,開拓進取,奮力前行,國民經濟和社會發展取得了巨大成就。TVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——綜合實力顯著提升,結構調整穩步推進。“十二五”時期,堅持把加快發展作為工作主題,以真抓實干、埋頭苦干、務實大干的精神,破解轉型矛盾,實現越位升級,經濟實力邁上新臺階。2015年,地區生產總值達到111.6億元,是2010年的1.51倍,按可比價格計算,年均增長8.6%;人均地區生產總值達到22368元,是2010年的1.4倍,按可比價格計算,年均增長7.1%。農業增加值為18.1億元,規模以上工業增加值為26.9億元,服務業增加值為47.7億元,國民經濟三次產業比例關系由2010年的17.0:63.2:19.8調整為15.8:41.5:42.7。2015年財政收入完成10.57億元,是2010年的1.99倍,年均增長14.8%。TVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——投資持續快速增長,項目建設成效顯著。“十二五”期間,全社會固定資產投資累計完成541.4億元,是“十一五”時期的2.2倍,年均增長16.9%,是歷史上投入最多、增長最快的時期。組織專題招商、團組招商439次。共建設億元以上項目112個,總投資達到325億元,列入省級重點項目9個,總投資187.4億元。TVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——城鎮建設步伐加快,基礎設施不斷完善。“十二五”期間,縣城規劃控制面積由14.88平方公里拓展到27.9平方公里,全縣常住人口城鎮化率達到44.7%。重點進行了城區正大街、新風南路、新華東街、東環路改造等街道改造工程,津保南線城區段升級改造工程,城區小街巷改造工程。廊滄高速建成通車,結束了我縣無高速的歷史,全縣公路網總里程達到1137.7公里,公路密度達到1.25公里/平方公里。津石高速建設在即,105國道列入日程。TVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——園區建設扎實推進,承載平臺不斷拓寬。“十二五”時期,完善了大城現代制造業工業園基礎設施,8萬平方公里起步區固定資產投資達到96.2億元,已實現“九通一平”,完成了變電站的擴容改造升級、園區污水處理廠工程,園區建設工業項目17個。紅木文化產業園區升級為省級文化產業示范區,總投資43億元的紅木文化產業城項目完成了展銷中心、古玩街、家具生產與木材交易基地、博覽園主體工程等建設。絕熱節能材料產業園聘請省規劃設計院進行的園區總體規劃工作已經完成,園區環評工作已啟動,加速推進省級工業園申報工作,深入創建中國北方最大絕熱節能材料生產基地。氣霧劑產業園區成功獲批省級園區,10余個億元以上氣霧劑產業項目成功簽約。新能源車、有色金屬等特色園區正在打造成為傳統產業轉型升級平臺。TVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——內外開放不斷擴大,協同京津力度空前。搶抓京津冀協同發展上升為重大國家戰略的歷史機遇,發揮自身比較優勢,全方位推進與京津冀的對接合作。“十二五”期間,我縣共引進億元以上京津項目56個,總投資額為237億元;組織針對京津的招商活動153次,引入戰略投資商2個,簽約意向項目3個,跟蹤洽談項目10余個,總投資可達100億元。TVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——環境治理效果明顯,生態質量日益提高。“十二五”期間,實施并運行網格化環境監管體系,實現全縣環境監管全覆蓋;全縣大力開展了“利劍斬污”、環保大檢查、大氣污染防治攻堅行動等專項環境整治行動,縣轄區大氣污染和水污染得到有效控制。截至2015年12月31日,PM2.5濃度值為106微克每立方米,PM10濃度值為156微克每立方米,綜合指數為9.56。2015年PM2.5、PM10、綜合指數較2014年初下降了12.4%、11.36%、7.54%(2014年1月PM2.5、PM10、環境綜合指數數據開始測試),二級及以上優良天數達到114天,較2014年增加55天;二氧化硫濃度、化學需氧量排放量同比分別下降6%和9.5%。每萬元地區生產總值能耗1.038噸標準煤,較2010年下降20.1%。建立了潔凈型煤加工處理廠,大力引進和推廣優質潔凈煤。全方位運營大城縣污水處理廠,謀劃建設污水處理廠二期擴建工程;重點對三磚廠工業區、大城工業園區、旺村鎮進行水污染整治。積極開展城鄉面貌綜合治理行動。投資2300萬元,新建大城縣生活垃圾處理廠一座,建立起“戶收集、村集中、鄉轉運、縣處理”的城鄉一體化垃圾處理模式,全縣生活垃圾無害化處理率達到97%。五年共計造林23萬畝,植樹約1300萬株,形成了多林種、多樹種、多層次、多色彩的森林生態體系,森林覆蓋率達到21%,被授予“全國綠化先進單位”榮譽稱號。留各莊鎮躋身全國重點鎮,田王文村被評為河北省美麗鄉村。TVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——社會事業協調發展,人民生活持續改善。“十二五”期間,就業總量穩步增長,就業形勢保持基本穩定,全縣城鎮登記失業率控制在2.5%以內。社會保障體系進一步完善,城鄉居民社會養老保險覆蓋率達到99.6%,養老金發放率達到100%,城鎮基本養老保險累計參保人數42083人,城鎮基本醫療保險累計參保52012人,工傷保險累計參保人數33426人。深入實施科技興縣戰略,共組織申報國家、省、市科技計劃項目52項,其中國家級創新基金項目9項。教育事業取得顯著進步,義務教育入學率達到100%。小學在校生輟學率為0,高中階段毛入學率達到87.5%。衛生事業不斷健全,公立醫院改革工作深入推進,基層醫藥衛生體制綜合改革全面實施,縣中醫院達到了國家二級中醫醫院建設標準。新型農村合作醫療保險參合率達到95%。人民生活水平顯著提高,2015年全縣農村居民人均可支配收入達到12007元,年均遞增12.7%,全縣城鎮居民人均可支配收入達到29876元,年均遞增9.4%,全社會消費品零售總額完成60.8億元,年均增長13.3%。TVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  五年來的成績來之不易,積累的經驗彌足珍貴。我們只有轉變發展理念,才能以改革著力破解深層次問題;只有激發內生動力,才能準確把握經濟社會發展新方向;只有堅持統籌兼顧,才能打造城鄉均衡發展新格局;只有持續改善民生,才能讓人民群眾不斷增強獲得感;只有鞏固黨的領導,才能為改革發展穩定提供堅強政治保證。TVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  二、面臨的機遇與挑戰TVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  面臨的機遇。從國際發展來看,世界經濟在深度調整中曲折復蘇,新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發,孕育著新技術、新產業、新業態、新模式,將迎來新的發展空間和發展動力。新能源和節能環保等綠色低碳產業將引領全球經濟發展新方向,為我縣加快域內絕熱節能材料、新能源車等傳統產業升級改造提供了寶貴機會。從國內發展來看,改革步伐空前加大,開放力度不斷加強,政策紅利正在釋放。“一帶一路”戰略吸引了全國和世界的目光,為我縣融入對外貿易新通道,實現新一輪高水平對外開放提供了重要機遇。《中國制造2025》和“互聯網+”行動計劃,也為我縣在更大區域參與產業布局調整和產業鏈重構,促進新產業新業態加速成長提供了重要機遇。從區域發展來看,京津冀協同發展、環渤海地區合作發展、石保廊協同創新示范區等多重國家戰略疊加,為我縣加快轉型升級、培育發展新增長極注入了前所未有的動力和活力,北京新機場、臨空經濟區啟動建設,都給我縣帶來千載難逢的歷史新機遇。從河北發展來看,踐行“三嚴三實”,抓好“八破八立”思想大解放,為推動我縣發展環境大提升提供了良好的政治生態。從我縣發展來看,地處京津冀核心區腹地,具有煤炭、土地等資源優勢,園區平臺加快建設,產業規模不斷擴大,產業鏈條加速拓展,面對這些機遇和優勢,全縣各級各部門必須立足新的起點,以“三個精準”對接京津,主動作為、勇于擔當,最大限度地挖掘發展潛力,最大限度地用足自身優勢,主動適應新常態,努力謀求新發展、實現新跨越。TVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  存在的挑戰。“十三五”時期,世界經濟形勢仍然嚴峻,全球經濟復蘇乏力,經濟危機逐漸轉化為債務危機,全球性的兩極分化加劇,發達國家實施工業4.0和再工業化戰略,吸引高端制造不斷回流,對我國經濟形成高壓效應,低端制造向中低收入國家轉移,形成供給替代效應,我縣的傳統產業升級換代、新興產業培育發展受到了前所未有的影響。國內勞動成本不斷上升,全要素生產率出現下降,系統性區域性金融風險不斷積累,產能過剩矛盾加劇,我縣產業淘汰落后產能的壓力進一步加大,創新能力不足,在增長動力轉換中培育新的增長點任務艱巨。我縣雖取得了一些成就,但仍面臨較多問題。經濟下行壓力持續加大,造成地區生產總值總量較低,財政收支矛盾較大。傳統產業轉型升級較慢,高端制造業等新興產業處于起步階段,產業結構亟需進一步優化。在基礎設施建設和招商引資力度上不夠,龍頭企業和大項目好項目較少,與京津協同對接需要進一步加強。城鄉基礎設施建設、基本公共服務供給等民生事業有待完善。TVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  綜合判斷,我們必須抓住用好機遇,才能實現跨越趕超,大有作為;必須直面破解挑戰,才能催生前進動力,馳而不息。以大思路實現大跨越,以大舉措推動大發展,攻堅克難、砥礪前行,把我縣提升到新高度。TVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第二章指導思想和發展目標TVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  一、指導思想TVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及省委八屆十二次全會、市委五屆八次全會精神,以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,按照中央“四個全面”戰略布局,認真落實中央“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,圍繞建設“產業高地、經濟強縣、文化名城、綠色家園”目標任務不動搖,以抓住京津冀協同發展機遇、打造“兩區三基地”為主線,以深化改革、創新驅動為動力,牢固樹立機遇、創新、擔當、服務意識,統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,確保全面建成小康社會,努力開創全縣經濟和社會各項事業快速健康發展的新局面。TVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  二、基本原則TVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——必須堅持協同發展。協同是推動區域經濟社會科學發展的重要指導思想。貫穿落實好縣委、縣政府《關于貫徹落實國家和省市戰略部署加快推進京津冀協同發展的實施意見》,切實把京津冀協同發展貫穿到各個領域各項工作,實現在主動服務京津、對接京津中推進大城又好又快發展。TVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——必須推進創新驅動。創新是引領發展的第一動力。必須把產業創新作為主攻方向,努力在龍頭企業、重點項目、關鍵領域實現突破,在全縣上下形成“大眾創業、萬眾創新”的時代洪流,加強我縣與企業、高校、研發機構的戰略合作,打造孵化基地,推動創新發展,加大科技投入孵化孕育新型產業,做優做強基地企業。TVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——必須加快轉型升級。轉型是經濟建設的主攻方向。以《中國制造2025》和“互聯網+”行動計劃為引領,以京津冀協同發展重大戰略為契機,深入實施經濟強縣戰略,以結構深度調整振興實體經濟,推進傳統產業轉型跨越、新興產業發展壯大,加快形成先進制造業與現代服務業共同主導、傳統產業與新興產業雙輪驅動的發展格局。TVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——必須深化改革開放。改革和開放是獲得持續強大動力的源泉。著力破除制約發展的思想障礙和制度藩籬,以更大的決心和勇氣突破重點領域改革,充分運用我縣比較優勢,積極應對外部環境變化,“引進來”和“走出去”并重,引資和引智并舉,在堅定不移地深化改革、擴大開放中解決好各類深層次問題。TVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——必須發展綠色生態。綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。堅持綠色富縣、綠色惠民,持續開展大氣污染防治行動,強化“三條紅線”,大力實施造林工程,避免急功近利。縱深推進生態文明建設,加快經濟、社會、政府轉型,堅持生態優先,堅定不移地走綠色低碳循環發展之路,建設綠色家園。TVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——必須強化法治保障。依法治縣是社會文明進步的顯著標志,是人民當家做主根本保證。扎實推進法治大城建設,推動嚴格執法、公正司法、全民守法,提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定的能力,加快建設法治社會,營造公平公正的法治環境。TVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——必須切實改善民生。將富民強縣作為加快科學發展的出發點和落腳點,全力打造縣域大景區,建設美麗宜居鄉村,著力發展民生、保障民生,建立惠及全民、城鄉一體的基本公共服務體系,持續提升人民幸福獲得感。實現人口、資源與環境協調發展、和諧發展。TVC知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——必須加強黨的建設。黨是總攬全局、協調各方的領導核心,黨的建設是實現全面建成小康社會的根本政治保證。落實全面從嚴治黨責任,推進治理體系和治理能力現代化,激發干部群眾積極性、主動性、創造性,形成“樹正氣、講團結、聚合力、促轉型”的濃厚氛圍。

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