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(內蒙古)興安盟國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要

來源:興安盟行署 作者:知縣網 人氣:1 發布時間:2019-10-20 09:07:47
摘要:到2020年全面建成小康社會。地區生產總值達到740億元,年均增長8%;500萬元以上全社會固定資產投資達到715億元,年均增長11%;社會消費品零售總額達到353億元,年均增長11%;公共財政預算收入達到41億元,年均增長9%;公共財政支出達到306億元,年均增長8%。...
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  第二節積極發展生活性服務業Y9e知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  全面發展社區服務業。加快形成配套完善的社區服務設施網絡,創新社區服務形式與內容,加強社區公共服務,發展社區商業服務和非營利性服務,推進社區服務社會化、產業化、網絡化發展。大力發展家庭保潔、衛生保健、養老扶助、病人看護、家務管理、嬰幼兒看護等家庭服務業,因地制宜發展家庭用品配送、家庭教育等新興業態。Y9e知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  穩步發展房地產業。要加強和改善房地產市場調控,支持合理自住和改善性住房需求,建設住宅產業化基地,延伸住宅產業鏈。組織實施城鎮保障性安居工程,加快廉租住房建設和各類棚戶區改造。堅持商品房建設和保障性住房建設并舉,優先發展保障性住房。簡化審批手續,放寬住房公積金貸款額度和范圍。積極培育房地產二級市場和租賃市場,規范物業管理,建立質價相符的物業服務收費機制。Y9e知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  積極推進快遞服務業發展。發揮快遞業在推動流通方式轉型、促進消費升級中的現代化先導性作用,培育壯大快遞企業,推進“互聯網+”快遞,大力提升快遞服務質量和綜合服務能力,在快遞服務制造業、綠色農畜產品加工、電子商務等產業中發揮優勢作用。將快遞專業園區建設與電子商務產業園區、物流園區統籌規劃和同步建設,為快遞業發展提供政策支持。到2020年,力爭建成普惠城鄉、技術先進、服務優質、安全高效、綠色節能的快遞服務體系。Y9e知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  大力發展健康養老服務業。構建集醫療服務、健康管理與健康促進、健康保險等為一體的服務體系。以居家為基礎,以社區為依托,以機構為支撐,以城鄉養老服務中心(站)和農村牧區養老幸福家園為重要組成部分的布局合理、結構優化、功能完善、覆蓋城鄉的養老服務體系。鼓勵社會力量興辦養老機構,通過財政補貼、稅收優惠、土地優惠等政策,支持建設一批社會化養老公寓和養老服務機構。到2020年,養老機構床位達到16000張,每千名老人擁有床位40張。Y9e知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  提升社會信息化服務能力。大力推進交通運輸、文化衛生、餐飲旅游及金融保險等服務行業的信息應用,建立人口、統計、養老、醫療、就業、計生、教育、檔案等完善的社會公共信息服務體系,提高社會公共服務水平。加快視頻監控報警網絡系統建設,提高社會治安保障能力。加速構建全盟統一的教育城域網,實現所有中小學能夠寬帶接入互聯網。積極推進旅游信息系統建設,加快旅游景點、賓館飯店、旅行社的聯網步伐。啟動社會信用系統和居民“一卡通”建設,加大農村牧區信息基礎設施投入。到2020年,“智慧興安”建設取得重大突破,實現信息化跨越式發展。Y9e知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  積極發展體育公共服務職能。完善全民健身服務體系,逐步實現全民健身服務均等化。全民健身日活動的覆蓋率達到100%,基本形成公共體育設施網絡服務體系和健身指導服務體系,進一步強化政府對全民健身事業的社會管理和公共服務職能,到2020年,新建小區的公共體育設施達到國家用地定額指標,人均體育場地面積達到1.6平方米,積極推進社團組織建設進程,大力發展基層體育健身組織。蘇木鄉鎮和有條件的嘎查村(社區)全部建有文體活動站(點)或體育俱樂部,形成遍布城鄉、規范有序和富有活力的社會化全民健身組織網絡。Y9e知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第九章基礎設施建設Y9e知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第一節綜合交通運輸體系建設Y9e知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  加快鐵路通道建設。重點建設出盟通道、口岸通道、煤運通道,完善全盟鐵路網絡,構筑以烏蘭浩特市為中心的放射型鐵路運輸網絡,建立現代化、網絡化鐵路交通運輸的總體格局,鐵路總里程達到1300公里。推進烏蘭浩特—通遼客運專線建設,加快鐵路改造和擴能,建設和改造重點干線,合理增加興安盟地區鐵路路網密度,優化路網結構,提高鐵路輸送能力。將烏蘭浩特建設為蒙東地區的鐵路客運中心,建設3小時抵達長春,4小時抵達哈爾濱,4.5小時抵達沈陽,9小時抵達北京的完善方便快捷的客運系統。建設與國鐵連接的地方鐵路和為大型企業服務的鐵路專用線。開工建設阿爾山—喬巴山國際鐵路項目,完成阿爾山口岸鐵路建設,連通“長吉圖”,打造歐亞大陸新通道。Y9e知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  完善公路運輸通道。加快國家、省際高速通道、國際通道和能源、旅游通道建設。推進對接周邊地區開放路網體系建設,繼續推進烏蘭浩特—新林北—扎蘭屯高速公路、烏蘭浩特—通遼高速公路、烏蘭浩特—魯北高速公路,構建烏蘭浩特—東北經濟區、烏蘭浩特—京津冀經濟區的快速通道體系。繼續抓好現有區域內干線公路建設,打通斷頭路、出口路,全面提升通旗縣(市)公路等級,6個旗縣(市)全部通高速和一級公路。推進以縣域路網、農村公路和客運站點為重點的運輸網絡建設,實現100%的行政嘎查村、所有的國營農牧場連隊、國有林區(含阿爾山林業局)林場、工礦區通油(水泥)路,推進城鄉路網一體化發展。推進以綜合交通樞紐、區域物流中心為重點的綜合運輸體系建設,促進各種運輸方式的合理配置,高效銜接。到2020年,高速公路達到468.7公里,一級公路達到620公里,二級公路達到1016.7公里,6個旗縣(市)通高速和一級公路。Y9e知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  加強民航通道建設。依托現有烏蘭浩特、阿爾山機場,積極延伸和拓展國內航線,努力增加航班;建設國際空港,開辟阿爾山—喬巴山—烏蘭巴托、烏蘭浩特—烏蘭巴托—喬巴山—俄羅斯赤塔的國際航線,爭取開通韓國、日本等國家航線,建立空中快速通道,形成聯通國內外多層級航空運輸網絡。改造阿爾山機場,對五岔溝通用機場進行改擴建,將五岔溝林業3型機場升級為2型機場,將現有烏蘭浩特、阿爾山兩個支線機場兼做通用機場,扎賚特旗和其他旗縣積極爭取通用機場建設,形成以兩個支線機場為中心的通用機場網絡。Y9e知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第二節水利基礎設施建設Y9e知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  大力推進水資源配置體系建設。重點推進大中型水利樞紐及調水工程和綽勒水利樞紐內蒙古下游灌區等重大水利工程建設,提高工程性蓄水、調水能力,全盟水庫新增庫容20億立方米以上,工業供水能力提高到7.5億立方米。Y9e知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  加強農田水利基礎設施建設。結合國家千億斤糧食增產工程和自治區“四個千萬畝”節水灌溉工程等,加快重點項目建設,提高全盟農業防御水旱災害能力,完善灌溉工程體系、節水工程體系和灌溉管理服務體系建設,提升水利基礎設施保障水平,新增農田灌溉面積160萬畝;新增高標準節水灌溉面積200萬畝;新增草牧場灌溉面積30萬畝,從根本上扭轉農田水利明顯滯后的局面。Y9e知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  完善防洪工程建設。加強城市防洪排澇工程建設,加強中小河流及山洪溝治理,進一步完善水土流失綜合防治體系,嚴格控制水土資源過度開發。主要支流防洪標準達到最低20年一遇。Y9e知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第三節信息基礎設施建設Y9e知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  完善信息化網絡體系。推進光纖到戶進程,提高第四代移動通信(4G)網絡覆蓋面。加快建設寬帶無線城市,實施“寬帶鄉村”工程。提升農村牧區寬帶網絡,靈活采用WLAN、衛星等無線網絡作為農村牧區寬帶網絡建設的有益補充,推進偏遠蘇木鄉鎮及嘎查村寬帶網絡建設。建設通達城鄉、高速互聯、多網融合的區域信息化網絡體系,本地骨干網絡達到自治區先進水平。積極推動以新一代互聯網協議(IPV6)為代表的下一代互聯網(NGI)建設。繼續推進“三網融合”,實現電信和廣電雙向業務進入。主動配合國家信息化“金字”工程和自治區信息化建設,有效解決農村牧區信息服務“最后一公里”問題。到2020年,互聯網普及率達到95%,城市和農村牧區寬帶用戶平均接入能力分別達到20Mbps和8Mbps。Y9e知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第四節能源基礎設施建設Y9e知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  加快電力通道建設。建成伊敏至興安開關站至烏蘭浩特至科爾沁500千伏輸變電工程,積極推進平川500千伏輸變電工程建設,并將烏蘭浩特至科爾沁500千伏線路π入扎魯特特高壓站。形成蒙東四盟市一體化的500千伏主網架。不斷提高地區電網供電能力,加快實施新一輪城鎮配電網和農村電網建設改造,提高電網智能化水平。合理布局,加快電動汽車充電基礎設施示范推廣,推動充電基礎設施建設。到2020年,實現66千伏線路蘇木鄉鎮全覆蓋。Y9e知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  加快管網建設。加快天然氣干線管網和配套設施的規劃和建設,重點建設布里亞特—烏蘭浩特—長春—吉林天然氣輸送管道,為東北經濟區能源需求提供有力保障。同時根據本地經濟發展需要,科學規劃全盟城鎮居民及工業用燃氣輸送管道,完善區域內天然氣管網建設。合理布局汽車加氣站建設。到2020年,力爭全盟旗縣市政府所在地基本實現通天然氣管道。Y9e知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第十章拓展產業發展新空間Y9e知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第一節優化園區布局Y9e知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  圍繞“兩軸”“四區”的發展布局,科學確定園區產業定位,引導大企業、大項目向園區集中,培育特色產業集群,推進園區集聚發展。Y9e知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  )開展園區土地利用專項清理工作,提高土地利用效率,引導工業園區整合發展;支持旗縣(市)之間優勢互補、合作共建園區。以自治區級開發區、工業園區為核心,推動產業集聚和企業集群,做大做強一批主導產業突出、核心競爭力強、輻射帶動作用大的特色產業園區。到2020年,通過整合爭取我盟有一家自治區級工業園區晉升為國家級園區。Y9e知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第二節完善園區基礎設施和公共服務Y9e知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  加大重點園區功能性基礎設施建設投入力度,提高園區產業發展配套能力。創新投融資方式,充分發揮自治區重點產業發展專項資金(基金)的引導作用,創新園區基礎設施建設多方投入機制,完善園區融資擔保體系。建立債務管理機制,加強園區基礎設施建設政府債務預算管理,建立風險預警機制。理順自治區級和盟級園區行政管理職能,規范園區管理機構設置,進一步明確園區管委會職能職責,理順管委會與政府部門之間的權責關系。根據園區區位條件、經濟總量、土地開發強度、資源環境等情況,制定園區考核辦法,實行動態管理。Y9e知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第四篇堅持創新發展提高發展質量和效益Y9e知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第十一章實施創新驅動發展戰略Y9e知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第一節構建科技創新體系Y9e知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  推動科技創新體系的形成。加快推進以企業為主體,產學研相結合的科技創新體系建設。加大農牧業科技創新、科技示范推廣和科技服務三大體系建設規模。加強創新平臺建設,集中力量扶持建設一批國家級和自治區級工程技術研究中心和實驗室,初步構建能有效支撐經濟社會發展的科技創新體系。充分利用企業、高校、院所的各自優勢,聯合承擔科研項目,提升創新能力,掌握核心技術,引領和帶動全盟新興產業的發展。重點推進興安職業技術學院和盟農科院等科研院所建設。Y9e知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  積極發揮科技創新的核心作用。堅持把實現科技創新驅動作為根本任務,堅持戰略和前沿導向,樹立科技決策咨詢意識,集中支持事關興安盟未來發展的基礎研究和共性關鍵技術研究,增強企業的核心競爭力。通過科技創新,大力培育自主知識產權和自有品牌。積極培育和發展高新技術企業,用高新技術改造傳統產業,不斷增強我盟能源、建材、化工、中蒙制藥、農畜產品加工等傳統產業的核心競爭力,逐步解決制約全盟經濟發展的技術瓶頸問題。Y9e知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  不斷加大政府對科技創新的投入。加大科技基礎設施建設投入力度,積極扶持科技中介機構,為科技成果轉化和科技人才進入市場搭建平臺。積極營造科技人才發展良好環境,促進技術引進、消化吸收和再創新。到2020年我盟全社會研究與試驗發展(R&D)經費支出占地區生產總值的比重達到0.21%,每萬人發明專利擁有量達到0.1件。Y9e知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第二節推進科技成果轉化Y9e知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  加大金融支持和稅收優惠力度。引導構建產業技術創新聯盟,推動跨領域跨行業協同創新,促進科技與經濟深度融合。建立從實驗研究、中試到生產的全過程科技創新融資模式,構建普惠性創新支持政策體系,加大金融支持和稅收優惠力度,完善企業研發費用加計扣除政策,擴大固定資產加速折舊實施范圍,推動設備更新和新技術應用。Y9e知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  完善激勵機制和獎勵措施。貫徹落實《國家科技成果轉化法》和《內蒙古自治區科技成果轉化條例》。研究制定企事業單位科技成果使用、處置、收益管理辦法。賦予創新領軍人才更大人財物支配權和技術路線決策權。完善科技成果、知識產權歸屬和利益分享機制,加大科研人員股權和分紅激勵制度。發展多層次的技術(產權)交易市場體系。建立和完善激勵保障機制、加強引導和獎勵措施,創新專業技術人才評價的方式和方法,建立健全高技能人才評價體系,完善科技人才職稱評價標準和方式。加強知識產權保護,積極幫助企事業單位知識產權戰略的制定和實施。Y9e知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

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