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(內蒙古)興安盟國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要

來源:興安盟行署 作者:知縣網 人氣:0 發布時間:2019-10-20 09:07:47
摘要:到2020年全面建成小康社會。地區生產總值達到740億元,年均增長8%;500萬元以上全社會固定資產投資達到715億元,年均增長11%;社會消費品零售總額達到353億元,年均增長11%;公共財政預算收入達到41億元,年均增長9%;公共財政支出達到306億元,年均增長8%。...

  中共興安盟委員會 興安盟行政公署YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  2016年3月YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第一篇 “十二五”發展回顧YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第一章 發展基礎和條件YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第一節 發展基礎YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “十二五”時期,我盟搶抓機遇,努力應對各種困難和挑戰,認真貫徹落實中央和自治區重大戰略部署,加快轉變發展理念,不斷完善發展思路,經濟社會發展取得重大進展,為“十三五”時期全面建成小康社會奠定了良好的基礎。YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  綜合經濟實力不斷增強。2015年地區生產總值達到502.3億元,年均增長14%;公共財政預算收入達到26.6億元,年均增長21%;500萬元以上固定資產投資達到425億元,年均增長23%,累計完成近1500億元。YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  產業結構調整取得明顯成效。三次產業比例由32:34:34演變為25:40:35,農牧業現代化穩步推進,工業帶動力逐步增強,服務業加快發展。YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  基礎設施建設取得重大進展。綜合運輸體系初步形成,公路總里程達到11466公里,鐵路總里程達到732.6公里,阿爾山機場已投入使用,烏蘭浩特機場完成改擴建工程,盟內外航線已達到9條。建設實施一批220千伏輸變電工程,500千伏變電站從無到有,電網結構優化升級。文得根水庫、綽勒水庫內蒙古下游灌區等項目進展順利,水利設施建設實現重大突破。YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  生態環境保護和建設成效明顯。繼續實施天然林保護、退耕還林、“三北”防護林等重大生態工程,森林覆被率達到31.16%,草原植被蓋度達到68.2%。環境保護得到加強,節能減排如期實現國家和自治區確定目標。YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  人民生活水平顯著提高。城鄉常住居民人均可支配收入分別達到22397元和7894元,年均增長14.3%和16.3%。社會消費品零售總額達到209.7億元,年均增長13.9%,消費水平明顯提高。保障性住房建設力度加大,城鎮居民人均住房建筑面積超過31.65平方米,農村居民人均住房居住面積超過28平方米,城鄉居民居住條件得到改善。全力推進“四個一”民生工程,積極實施“十個全覆蓋”工程,全面落實“三到村三到戶”精準扶貧舉措,9.4萬人實現穩定脫貧。林區轉型和美麗鄉村建設成效顯著,城鎮化水平進一步提高,常住人口城鎮化率達到46%。YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  社會建設成果顯著。棚戶區改造工程加快推進,特別是在習總書記視察我盟時的重要指示精神指引下,棚戶區改造這項民生工程受到了國家、自治區政府相關部門的高度重視,得到了更加有力的扶持,保障能力得到進一步提升。社會建設力度不斷加大,各類教育發展得到加強,公共衛生服務體系繼續完善,通訊網絡進一步普及,社會保險覆蓋面不斷擴大,保障標準逐步提高。扎實做好民族團結和維護穩定工作,全國民族團結進步示范盟創建工作全面鋪開。YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  改革開放步伐加快。加大簡政放權力度,盟級審批事項取消13項,下放53項,調整9項,由265項精簡到190項。深化政府機構改革,完成了衛生計生等部門機構合并和工商質監食藥劃轉地方工作。金融改革、電價改革、水價改革、工商登記制度改革、國有資源資產管理體制改革也收到良好成效。生態文明體制改革扎實推進。深化與蒙古國的經貿合作,阿爾山口岸通關能力進一步提升。YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  執政能力不斷提高。強化建章立制,重新修訂了《行署工作規則》等制度。堅持依法行政,主動自覺接受人大依法監督和政協民主監督,人大代表和政協委員議案、提案辦結率達到100%。大力推進政務公開,加強政府門戶網站建設。加大審計監督力度,保證專項資金合理高效使用。嚴格執行中央“八項規定”、自治區28項配套規定和盟委相關規定,全面清理整改公務用車和辦公用房。YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第二節 發展條件YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  生態資源優勢突出。興安盟是我國大興安嶺林區的重要組成部分,森林面積2811萬畝,森林覆被率31.16%,活立木蓄積量7313萬立方米,居全區第二位。耕地面積1641萬畝,2015年糧食總產量136億斤,牧業年度牲畜頭數1343萬頭只。草原面積4551萬畝,牧草產量30億斤左右。有大小河流200多條,水資源總量50多億立方米,其中,地表水資源約40億立方米,地下水儲量10億立方米。自然風光秀麗,景色怡人,旅游資源豐富。YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  重大項目支撐作用明顯。國家推出“7+4”工程包和支持東北振興重大基礎設施項目工程包,為我盟在新興產業、生態建設、節能環保、現代物流等領域新上一批重大項目提供了新機遇。全盟轉到“十三五”時期的續建重大項目57個,總投資540.5億元。YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  市場和政策優勢逐步強化。綠色、健康市場需求不斷擴大,安全食品、綠色旅游、健康養老等需求強勁,為我盟建設綠色農畜產品生產加工輸出基地、獨具北疆特色的旅游觀光休閑度假基地提供了巨大的市場空間。我盟作為老少邊窮地區,享有西部大開發、東北振興等各項優惠政策,并納入大興安嶺南麓集中連片特困地區,成為全國創建民族團結進步示范區和生態文明示范工程試點地區,政策疊加效應更加明顯。YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  盡管全盟經濟社會發展取得了長足進步,但欠發達地區這一基本盟情沒有改變,發展不足仍是主要矛盾。制約我盟發展的短板主要是:經濟總量小,貧困面依然較大;結構不合理,農牧業基礎薄弱,工業發展水平比較低,服務業發展不足;經濟增長對投資的依賴偏重,產業結構單一,特色產業、中小企業發展滯后,產業競爭力不強;縣域經濟較弱,產業園區發育不足,城鄉發展不平衡,城鄉居民收入水平相對較低;基礎設施瓶頸制約尤其是出盟通道不暢問題突出;全面依法治盟和全面深化改革任務依然較重;對外開放的力度需要進一步加大。對此,必須認清形勢,堅定信心,理清思路,精準施策,積極有效地化解各種矛盾和風險,堅定不移地推進加快發展、富民強盟、全面建成小康社會進程。YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第二篇 “十三五”發展藍圖YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第二章 “十三五”發展總體要求YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第一節 發展形勢YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  我國經濟發展進入了新常態,“四個全面”戰略布局協調推進,全面建成小康社會進入決勝階段。當前和今后一個時期,國內外、盟內外經濟環境仍然比較復雜,機遇和挑戰相互交織,時和勢總體于我盟有利,我盟發展仍處于大有作為的重要戰略機遇期。YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  宏觀形勢趨于向好。全球經濟一體化進一步深入,世界經濟在深度調整中曲折復蘇。穩定發展仍是我國經濟主要特征。我國仍處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入推進階段,伴隨著區域發展不平衡和城鄉居民消費結構快速升級,推進供給側結構性改革,全社會公共產品和公共服務供給將持續增加,中央加強和改善宏觀調控,實施差別化的區域經濟政策,為我國經濟發展提供巨大潛力和回旋空間,也為跨越中等收入陷阱,繼續保持較長時期的中高速增長和向產業中高端水平躍升提供有力保障,將為我盟經濟發展和轉型升級提供巨大的發展空間。YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  改革創新成為時代主流。科技革命、產業革命日新月異,《中國制造2025》、“互聯網+”行動計劃將有效促進我盟傳統產業轉型升級和新業態、新產業的發展,并將有效激活全社會創新活力和創造潛能,形成大眾創業、萬眾創新的局面。國家和自治區加快并深入推進產權制度、要素市場、政府職能、財稅體制、社會組織等基礎性制度改革,將為我盟經濟社會發展釋放巨大的紅利。YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  對外開放新局面正在形成。我國正在推進“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(一帶一路)戰略,將與世界各國的經濟合作不斷拓展和深化,跨區域生產要素流動和產業轉移步伐加快,為我盟加快發展營造了良好的內外部環境。中蒙俄經濟走廊建設將為我盟擴大開放、借力發展創造新的機遇。振興東北、環渤海經濟區建設、京津冀一體化等區域發展戰略,對我盟的輻射帶動能力將進一步加強。YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第二節 指導思想YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神,以“四個全面”戰略布局統領全局,全面落實自治區黨委重大決策部署,圍繞我盟經濟和社會發展總體要求,堅持發展第一要務,堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,立足挖掘發揮綠色優勢,以提高發展質量和效益為中心,以供給側結構性改革為主線,加快改革創新步伐,加大沿邊開發開放力度,主動適應引領新常態,創造新優勢,培育新動力,形成新增長點,全面建成小康社會,努力建設美麗興安、幸福興安。YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第三節 發展原則YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——堅持人民主體地位。人民是推動發展的根本力量,實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是發展的根本目的。必須堅持以人民為中心的發展思想,把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——堅持科學發展。我盟是欠發達地區,這是謀劃發展的基本依據。必須堅持以經濟建設為中心,從實際出發,把握發展新特征,加快轉變經濟發展方式,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——堅持深化改革。加快推進全盟治理體系和治理能力現代化,健全使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的制度體系,以推進供給側結構性改革為重點,破除一切不利于科學發展的體制機制障礙,為發展提供持續動力。YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——堅持依法治盟。努力推進全盟法制環境建設,推進嚴格執法、公正司法、全民守法,加快建設法治經濟和法治社會,把經濟社會發展納入法治軌道。YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——堅持統籌盟內盟外兩個大局。全方位區域合作是發展的必然要求。必須堅持開門搞建設,既立足盟內,充分運用我盟政策、成本、資源等優勢,又重視盟內盟外經濟聯動效應,積極應對外部環境變化,更好利用國內外市場和資源,推動互利共贏、共同發展。YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——堅持黨的領導。必須堅持黨對經濟工作的領導,堅決貫徹全面從嚴治黨要求,始終維護黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,堅決貫徹落實中央和自治區黨委的戰略部署,積極妥善應對各種矛盾和問題,確保我盟經濟社會沿著正確方向持續快速健康發展。YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第四節 發展理念YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  堅持創新發展。實施創新驅動戰略,聚集創新資源,提高創新能力,推進制度體系、產業體系等優化升級。加快推進產業結構調整步伐,做精農牧業、做強工業、做大服務業,加快培育戰略性新興產業,提高經濟發展質量和效益。YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  堅持協調發展。深入落實國家和自治區主體功能區劃,嚴格管控國土空間開發格局,完善空間布局形態。推進烏蘭浩特市和科右前旗科爾沁鎮一體化發展,促進霍烏哈、興白齊等區域協同發展,統籌城鄉和各旗縣市協調發展。YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  堅持綠色發展。堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅持人與自然和諧發展,堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。積極推進節能減排,加強污染治理,發展低碳及循環經濟,提高環境質量。集約利用資源,促進綠色增長和綠色消費。倡導“綠水青山就是金山銀山”發展觀念,更加突顯綠色興安、美麗興安。YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  堅持開放發展。更加注重對外開放,發揮阿爾山口岸優勢,加快中蒙跨境合作區建設,加強基礎設施、農牧業、生態等領域合作,積極參與中蒙俄經濟走廊建設,實現互利共贏;更加注重對內開放,加強與國內發達地區合作,積極承接產業轉移,實現區域協同發展。YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  堅持共享發展。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,積極落實和完善各項惠民制度,使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感,增強發展動力,增進人民團結,加快脫貧步伐,朝著共同富裕方向穩步前進。YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第五節 發展定位YI3知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “十三五”時期,要從我盟實際出發,發展壯大特色優勢產業,繼續加強生態文明建設與和諧社會建設,不斷深化改革開放,把興安盟建設成為:

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