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(內蒙古)新巴爾虎右旗國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要

來源:新巴爾虎右旗政府網 作者:知縣網 人氣:0 發布時間:2019-10-20 08:59:33
摘要:主要經濟指標增速與全市基本保持同步,地區生產總值保持8%的年均增速,實現總產值114.6億元,公共財政預算收入年均增速達6%,城鎮常住居民人均可支配收入和農村牧區常住居民人均可支配收入均保持9%的年均增速,經濟發展的質量和效益不斷提高,人民生活水平不斷改善。...
  第一節 實施創新驅動戰略9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  加強政府戰略規劃、政策引導、公共服務、監督指導作用,圍繞產業轉型升級、技術研發、平臺建設、人才集聚等重點,加大財稅、土地、金融等政策資源的整合優化,著力構筑有利于創新發展的體制機制和政策體系。加快建立市場導向、企業主體、政產學研相結合的創新體系,引導企業加大技術研發和創新力度,促進科技創新與產業轉型升級緊密結合,加快技術創新成果產業化步伐,激發企業創新活力和創造能力。切實把創新貫穿到全面深化改革和旗委、旗政府一系列重大決策部署之中,把發展生態經濟作為牧區經濟轉型升級的主攻方向,努力走出一條牧區依靠創新驅動、實現經濟轉型升級的跨越式發展新路。9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  第二節 實施人才強旗戰略9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  以人才能力建設為核心,調整和優化人才結構,構建人才培養、引進和使用激勵機制,實施各類人才培養工程,加快本土人才的培養和儲備。加大高層次人才和急需緊缺人才引進力度,著力加強黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才隊伍建設,激發各類優秀人才創新創業熱情,切實增強區域發展的核心競爭力,構筑區域特色人才高地。加強與國內外各類高層次人才的聯系與合作,堅持“剛性引進”與“柔性引進”并重、政府引導與市場配置并重的原則,拓展招才引智渠道,引進一批優秀創新人才群體,鼓勵高層次、緊缺人才兼職或開展短期技術創新工作。加強人才市場體系建設,優化人才服務環境,建立健全人才保障制度,為人才發展創造優良環境。通過體制機制創新,充分調動各類人才創新的積極性,努力建設一支高素質的人才隊伍。9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  第三節 拓展網絡經濟空間9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  激發互聯網大眾創業、萬眾創新活力,鼓勵各類創新主體充分利用互聯網,把握市場需求導向,加強創新資源共享與合作,促進前沿技術和創新成果及時轉化,構建開放式創新體系,加速提升產業發展水平,增強各行業創新能力,促進互聯網由消費領域向生產領域延伸,推動互聯網與經濟社會各領域的廣泛和深度融合。著力推進“互聯網+”行動,大力發展以互聯網為載體的線上線下互動的新興消費,加快發展基于互聯網的醫療、養老、教育、旅游、社會保障等新興服務,逐步形成“互聯網+”產業體系。發揮互聯網對金融、工業、農牧業等行業的創新促進作用,支持面向中小企業的互聯網金融,發展生產層面的工業互聯網,引導工業企業對各類生產設備進行聯網,發展電子商務,推動傳統商貿企業向電子商務企業轉型發展。旅游相關產業依托互聯網,打造“互聯網+旅游”的消費新模式,逐步實現游客咨詢、景區導航、服務跟蹤、后臺管控等功能的信息化和網絡化。9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  第四節創新招商引資9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  創新招商引資理念。敏銳把握政策導向,依托資源、區位等優勢,以重點產業園區為載體,著力培育引進一批符合國家和自治區產業政策,符合主體功能區定位,發展前景好、帶動能力強的大項目、好項目。突破以資源換項目的思維定式,充分利用豐富多彩的民族文化、歷史文化、邊境口岸等軟實力招商引資,努力在全市形成大項目引領、中小項目支撐,覆蓋各個領域、充滿活力的局面,形成建成一批、推進一批、開工一批、策劃儲備一批的梯次格局。因地制宜,立足資源稟賦、良好生態、口岸開放、特色產業等不同優勢,圍繞補足基礎設施、社會事業、城鎮建設等方面短板,全方位、全領域謀劃推進一批項目,實現差異化推動、錯位發展,構建布局合理、特色明顯、優勢互補的縣域經濟發展格局。鼓勵支持企業借助資本市場、技術、體制創新等手段做大做強,鼓勵支持本土企業家進一步拓寬國際化視野,不斷提升現代經營水平和企業核心競爭力。優化招商發展環境。深化“親、清”新型政商關系,全面履行政府營造環境的主體責任,實行領導掛鉤服務機制,深化行政管理體制改革,努力降低企業成本,幫助解決實際問題,全力保障項目運行,打造高效率無障礙開放式的發展環境。9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  第五章優化結構,加快轉變經濟發展方式9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  進一步優化產業發展結構,促進三次產業協調發展,夯實農牧業發展基礎,著力推進農牧業生產經營專業化、標準化、規;ㄔO,堅持工業強旗戰略,升級改造傳統產業,加快發展優勢特色產業,著力培育戰略性新興產業,大力謀劃推進第三產業發展,以邊境旅游和口岸經濟為主攻方向,加快成為地區經濟發展的重要支撐,逐步形成以畜牧業為基礎、工業為主導、服務業全面發展的產業格局。9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  第一節 加快現代化建設,實現農牧業轉型升級新突破9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  (一)提高農牧業綜合生產能力9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  穩步發展現代畜牧業,強化實用技術推廣應用,推進良種繁育體系建設。推廣合作社型、養殖小區型、家庭牧場型、大戶自建型、聯戶帶動型的發展模式,著力培育發展生態家庭牧場和規;B殖。堅持以市場為導向,重點發展肉羊產業,以“西旗羊肉”國家地理標志產品為品牌,走精品化、高端化發展路線,引進大型策劃公司對“西旗羊肉”進行宣傳,打開銷路,提升價格。適度發展奶牛產業,加快發展奶制品生產產業。增強龍頭企業核心競爭力,拓寬營銷渠道,提高畜產品轉化程度和精深加工水平,增加產品的附加值。到2020年,牲畜存欄穩定在140萬頭只左右。9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  (二)推進農牧業產業體系建設9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  充分發揮地區綠色資源優勢,大力推進羊肉、皮毛絨、馬鈴薯、無公害蔬菜等農畜產品精深加工,加快阿拉坦額莫勒鎮產業基地建設步伐,形成規;罴庸せ,重點推進羊肉精深加工、皮毛絨落地加工、馬鈴薯深加工等產業,培育“企業+基地+牧戶+營銷+市場”的發展模式,提升畜牧業產業化發展水平。9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  實施品牌帶動戰略,培育若干農畜產品地區品牌,加強原產地保護和有機、綠色、無公害認證,保障農畜產品安全,推動優質農畜產品進入高端市場。加大對龍頭企業的扶持力度,進一步優化龍頭企業發展環境,切實發揮好輻射帶動能力。支持發展農牧民專業合作組織和經紀人隊伍,培育奶聯社、肉聯體等新型合作經濟實體,推動龍頭企業與農牧戶建立緊密的利益聯結機制,加速農牧業市場化進程。9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  (三)加快農牧業結構優化調整9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  調整優化畜群畜種結構,按照“增大減小,少養精養”原則,科學調整畜群結構,推廣三河牛、西門塔爾品種的肉牛,增加可繁母羊的比重,優化種羊品質,提高養殖效益和經濟效益。加快推進規;B殖,以養殖專業大戶、生態家庭牧場和專業合作社為重點,大力發展標準化規模養殖。9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  加強“菜籃子”工程建設,以西廟、巴音德日斯等嘎查為核心,重點推動蔬菜、瓜果、醬菜原料等綠色無公害有機產品種植,形成一定的產業規模,保障蔬菜的穩定供應,在滿足全旗蔬菜市場的同時,成批次、成規模向蒙古國出口,拓寬農牧民增收渠道,促進口岸加工和商貿流通基地的形成。9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  促進草產業發展,主要以天然草原上的牧草加工為主,大力推行草粉、草顆粒、草塊等牧草深加工,提高飼草料中添加各類營養元素的科學配方飼草的比重,利用科學的貯存方法,減少飼草營養損失,推廣合理的飼喂方式,減少飼草浪費,提高飼草利用率。9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  (四)完善農牧業綜合服務網絡9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  完善土地、草牧場承包經營制度,引導農村牧區土地草牧場承包經營權有序流轉,建立健全土地流轉合同制和備案制,推行農牧區土地流轉管理服務平臺,加強土地經營權流轉服務。落實農牧業補貼政策,積極發展多種形式的適度規模經營。繼續配套完善蘇木鎮獸醫站,積極建設農畜產品質量監管站。逐步推進嘎查級服務站建設,大力發展農牧民專業合作社、專業技術協會等服務組織,建立覆蓋全程、綜合配套的社會化服務體系,向農牧民開展多元化、多層次、多形式的生產服務。9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  開發和整合農牧業綜合信息資源,推進農村牧區信息化示范等工程建設,建立為農牧業產前、產中和產后提供信息服務平臺。圍繞農牧業主導產業發展需要,逐步建立和完善農科教結合、產學研協調的現代農牧業科研和技術推廣體系,重點建設蘇木鎮或區域性農牧業技術推廣等公共服務機構,積極發展多元化、社會化農牧業技術推廣服務組織。建設綜合信息技術服務平臺,及時發布市場供求信息、災害性氣象信息,為農牧業生產、防災減災提供服務。實施動物防疫體系建設工程,提高動物衛生監管執法水平和公共服務能力。9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

專欄5農牧業轉型升級項目9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
畜牧業轉型升級項目,棚圈172座,嘎查級儲草庫5座,牧草裹包青貯1萬噸。9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
建設肉羊肉牛養殖基地、牲畜集中飼養基地、半舍飼養殖基地。9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
采種基地項目建設,總面積10萬畝。9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
節水灌溉飼草料項目,總面積為0.8萬畝。

  第二節 推進支柱產業多元化,實現新型工業化新突破9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  (一)加快建設工業園區9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  全力抓好新巴爾虎右旗工業園區建設,統籌推進新巴爾虎右旗工業園區核心區與敖爾金綠色產業基地、阿日哈沙特口岸邊境經濟合作基地建設,依托現有產業基礎和資源稟賦,積極吸引具備產業帶動優勢、產業關聯效應和配套協作功能的項目進入園區,針對性地培育發展優勢特色產業,形成錯位發展,把園區和產業基地打造成我旗承載項目、壯大縣域經濟的重要平臺和有效載體。9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  加強園區規劃建設,科學合理確定產業布局和功能定位,采取政府投入和市場運作的方式,完善園區基礎設施建設,促進項目向園區匯聚,產業向基地聚集,打造能源化工、農畜產品加工、現代服務業等特色產業,提高產業集中度和企業集群效應,實現規模擴張和優化升級。進一步優化投資環境,提升服務水平,確保資金土地向園區傾斜、優勢項目向園區安排、引進項目向園區布局,切實加快園區建設,爭取發展成為國家級工業園區。9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

專欄6工業園區建設項目9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
小企業創業示范基地基礎設施二期,敖爾金產業基地小企業示范基地建設。9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
工業園區核心區道路、電力、水利、物聯區、辦公服務區、大型物流交易區建設。9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
園區兩個基地的基礎設施及相關配套建設。

  (二)優化升級傳統產業9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  石油天然氣產業。大慶油田自2001年入駐我旗以來,已建成貝301、貝16、貝28、貝中四個作業區,經多年擴大生產,截至2015年末,原油產量達37.9萬噸。“十三五”期間,加快打造石油天然氣生產輸出基地,進一步提高石油生產能力,力爭使原油產量達到80萬噸,實現產值近40億元,并積極參與推動中蒙石油勘探開發一體化建設;加快利用油伴氣資源,有序開發天然氣,建立大型天然氣供應設施,最終形成以民用市場為主的輻射周邊300公里的天然氣供應格局。9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  有色金屬產業。著力打造有色金屬采選基地,爭取將甲烏拉礦區列入國家勘查計劃,重點實施中國黃金多金屬礦分步回收綜合利用和哈拉勝鉛鋅礦采選項目,擴大鉛鋅銅鉬銀采選能力,努力使礦石日采選能力突破10萬噸,礦精粉產量達35萬噸,實現產值70億元以上,推動形成以鉛、鋅、銅為主的有色金屬采選產業。充分利用滿洲里的區位等優勢,深入推進銅等有色金屬加工產業的延伸。9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  農畜產品加工業。加快發展肉類加工業,積極打造現代肉羊基地,保護和發展好“西旗羊肉”品牌,優化整合現有肉類企業,提高肉類產品精深加工水平,加快發展分割肉、低溫保鮮肉等肉類加工產品,形成上游的收購、屠宰和下游的頭、蹄、下水加工相聯動的完整的產業鏈。加快形成馬鈴薯加工業,擴大馬鈴薯種植面積,深化馬鈴薯加工企業的合作,開發粉條、薯片等深加工產品,形成馬鈴薯種植、加工一體化發展的產業體系。9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

專欄7產業優化升級項目9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
大慶油田接續性開發、天然氣開發利用、鉛鋅銀礦深部資源接替技改工程、哈拉勝格拉陶勒蓋鉛鋅銀礦項目。9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
多金屬礦分步回收綜合利用項目,年產銅10萬噸、黃金7噸、銀25噸。9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
金山礦業采礦擴能和一水硫酸錳技改。9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點
阿鎮小型屠宰場,每年屠宰量5萬只。

  (三)著力培育新興產業9Lu縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

  清潔能源產業。大力推進清潔能源開發,充分利用我旗優良的風能資源,同實力較強的企業加強合作,進一步擴大風能裝機容量,在未來五年左右的時間里,計劃實施100萬千瓦的風電項目。針對牧區生活實際,積極發展分布式風光互補項目建設,解決居住偏遠牧戶用電難問題。

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