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(內蒙古)新巴爾虎左旗國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要

來源:新巴爾虎左旗政府網 作者:知縣網 人氣:0 發布時間:2019-10-20 08:22:04
摘要:地區生產總值年均增長7.5%左右,達到51.5億元。地方公共財政預算收入年均增長6%,達到2.66億元。全社會固定資產投資年均增長10%,五年累計達到176億元。社會消費品零售額年均增長10%,達到10.2億元。工業增加值年均增長8%,達到16.7億元。旅游業總收入年均增長18.8%,達到8.9億元。...

  “十三五”時期(2016~2020年),是新巴爾虎左旗全面建成小康社會的決勝期,是全面深化改革的攻堅期,是全面推進依法治旗和全面從嚴治黨的關鍵期。全面總結“十二五”時期發展成就,深入分析“十三五”時期發展環境和條件變化,科學謀劃“十三五”時期經濟社會發展思路和重點,對于適應引領經濟發展新常態,落實“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”,保持經濟社會持續健康發展,具有十分重大的意義。7XO知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第一章 發展基礎和機遇挑戰7XO知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第一節 “十二五”時期的發展成就7XO知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “十二五”時期,新左旗堅持以科學發展觀、十八大、十八屆三中、四中全會統領經濟和社會發展全局,主動適應經濟新常態,攻堅克難、爬坡過坎,經濟社會發展成效顯著,為“十三五”健康發展奠定堅實基礎。7XO知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  經濟綜合實力增強。2015年,地區生產總值達到35.9億元,是2010年的1.6倍;工業增加值達到11.35億元,是2010年的2.23倍;社會消費品零售總額達到6.35億元,年均增長13.3%;全社會固定資產投資五年累計完成151.7億元。(如圖所示:1-1表)7XO知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  1-1表 地區生產總值、工業增加值及社會消費品零售總額表7XO知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  優勢產業發展實現突破。現代畜牧業建設穩步推進,“十二五”期末,牧業年度牲畜總頭數達156萬頭(只);建成自治區級、市級乳肉和農副產品加工企業10戶;建設標準化的奶牛小區和奶牛場17個,奶牛頭數達到5.5萬頭;發展牧民專業合作社179家;新建移動棚圈706座(43360平方米),固定棚圈684座(96450平方米)。新型工業化進程扎實推進,胡列也吐煤田總體規劃獲得國家批復;白音查干煤礦、鼎吉羊肉羊屠宰深加工項目實現竣工投產,鑫岳鐵銅礦建設項目穩步推進,國華風電二期、華能風電一期、蒙力新能源光伏發電、禾木陽光肉類深加工等清潔能源及綠色農畜產品加工項目開工建設。以旅游為主的服務業蓬勃發展,旅游收入年均增長達到14.7%。7XO知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  改革開放進程加快。進行經濟體制和生態文明體制改革、社會體制改革、文化體制改革、民主法制改革、紀律檢查體制改革、黨的建設制度改革等重點領域改革任務事項300余項,完成改革任務50余項。國家主體功能區重點生態功能區試點和自治區旗縣級公立醫院綜合改革試點順利推進;農牧業基層服務體系改革、扶貧模式改革、民族文化保護傳承機制、牧區人才培養機制等自主改革事項20項;對外開放水平進一步提高。跨境合作區項目上升為國家戰略,中蒙跨境經濟合作區可研編制完成,謀劃建設水、電、路等基礎設施項目。滿東產業園啟動建設;與蒙古國的經貿合作關系持續升溫,中蒙雙方已進入常態化合作;額布都格口岸實現全年對公眾臨時開放,口岸基礎設施不斷完善。口岸過貨量日益加大,達到100萬噸,十二五期間年均增長188.24%。7XO知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  生態建設效果顯著。林業生態治理面積達到249萬畝,完成“十二五”規劃任務150萬畝的166%,實際每年新增活立木蓄積量約4.9萬立方米,新增活立木蓄積量達到24.5萬立方米。退牧還草工程完成休牧220萬畝,禁牧750萬畝;草畜平衡獎勵面積1377.77萬畝;每年發放禁牧補償資金7155萬元、草畜平衡獎勵資金3285.98萬元;人工種草8.1萬畝,沙地治理6.5萬畝。生態移民工程投資3128萬元,完成轉移安置牧戶200戶,完成規劃目標100%。7XO知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  民生保障持續高效。城鄉居民的收入水平得到提高。城鎮居民人均可支配收入與農牧民人均純收入分別完成21302元、17263元,年均分別增長10.3%、13.7%。五年間,城鎮新增就業人數累計達到3895人,牧區勞動力轉移就業累計達到495人;城鎮、農牧低保保障標準分別提高到480元/月和 3300元/年。新建廉租房60套,牧民住宅樓11棟,危房改造195戶。全旗失業、養老、醫療、工傷、生育保險參保人數分別達到2857人、24655人、18334人、4000人、4510人。(如圖所示:1-2表)7XO知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  1-2表 人民生活指標圖7XO知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  基礎設施不斷完善。建成布局科學合理的交通網絡,等級公路總里程達到2037公里,公路網密度達到 9.3公里/平方公里;水利基礎設施建設全面加快,新建節水灌溉工程1萬畝,集中供水工程20處、分散式供水工程165處、抗旱水源井20眼,發放水處理設備2455套,解決吉蘇木及其他地區飲水安全問題,完成飲水安全工程全覆蓋。電網基礎設施逐步完善,建設完成了伊敏—諾門罕—阿木古郎220KV輸變電工程,阿木古郎—罕達蓋110KV輸變電工程,莫達木吉—白音查干110KV輸變電工程。加快推進信息基礎設施建設,實現了蘇木鎮所在地通光纖,形成以光纜為主的骨干傳輸網。建成電子政務和電子商務網站。7XO知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  專欄1: 《新巴爾虎左旗國民經濟和社會發展第十二五個規劃綱要》主要指標完成情況專欄(見下述附件)7XO知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

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  “十三五”時期,國際國內形勢發生深刻變革,世界政治經濟格局調整加快,國內經濟發展進入新常態,“四個全面”戰略布局深入推進,國家“第一個百年目標”——建成小康社會全面實現。新左旗面臨諸多形勢變化和機遇挑戰,更需要搶抓發展機遇,發揮自身優勢,戰勝各種挑戰和困難,不斷開創健康發展新局面。  第二節 “十三五”時期的發展環境7XO知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  國際環境復雜嚴峻。世界經濟處在國際金融危機后的弱復蘇、慢增長、多風險和轉型發展時期。主要經濟體復蘇動力普遍不足,俄羅斯等新興經濟體面臨較大的經濟下行和結構調整壓力,全球消費市場總需求不振、傳統黑色能源經濟發展方式難以為繼,能源資源版圖繼續深刻調整變化,地緣政治格局更加復雜多變,圍繞市場、資源、人才、科技等競爭更加激烈,影響世界經濟穩定發展的不穩定和不確定因素增多。但同時,新一輪科技革命和產業變革孕育新突破,工業化和信息化融合發展成為趨勢,傳統產業轉型升級空間廣闊,新能源、清潔能源和可再生能源發展均蘊含著巨大的需求和市場空間。中國與俄羅斯、中國與蒙古國戰略合作不斷升溫,比較優勢和產業結構高度互補,經貿合作前景廣闊。7XO知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  國內環境發生深刻變革。“三期疊加”(增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期政策消化期)的特征更為明顯,傳統產業產能過剩、模擬型排浪式消費階段基本結束、人口老齡化特征日趨明顯、生態環境的剛性約束日益趨緊,經濟發展進入新常態。新常態下,我國發展仍處于大有作為的重要戰略機遇期。新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化持續推進,改革紅利正在釋放。“一帶一路”戰略、與周邊國家外交戰略、新一輪東北振興政策、國家主體功能區試點示范建設、多元個性的消費需求等政策釋放新的發展動力和機遇。7XO知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  自治區環境發生新變化。全區經濟放緩趨勢明顯。受市場需求低迷、要素成本上升、環境約束加強等因素影響,自治區依賴能源消耗和投資拉動的經濟增長模式不可持續,經濟結構單一、發展方式落后、動力和活力不足等深層次的矛盾和問題逐漸暴露,轉變發展方式、優化經濟結構迫在眉睫。但應該看到,自治區主動適應經濟發展新常態的步伐不斷加快,“東北地區新一輪開發開放”戰略、“五大基地”建設等新政策和新措施將對新左旗生態保護、產業升級、經濟轉型、對外開放、基礎設施等方面產生積極的推動作用。7XO知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  新左旗發展基礎日漸完善。傳統優勢的畜牧資源得到了長足的發展,飼草、羊、牛等產量及質量位居全市前列,能源化工行業建設步伐加快,境內石油、煤炭、有色金屬、風能、太陽能等優勢資源勘探不斷獲得新的發現,形成“地上有草、地下有寶”的獨特競爭力;口岸優勢得以彰顯,過貨貿易量逐年遞增,對蒙開放程度不斷擴大,中蒙跨境經濟合作區建設上升為國家戰略,水、電、路等基礎條件逐漸完備;發展經濟與保護生態的思路逐漸清晰,形成了集畜牧產業、能源開發、生態旅游、口岸貿易等多種優勢于一體的獨特競爭力。7XO知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  新左旗發展面臨的困難和挑戰同樣突出:一是經濟發展不足。畜牧業現代化水平較低,畜牧業防災抗災和抵御風險能力不強;工業基礎薄弱,未形成立旗項目,國家在信貸、土地、市場準入、節能減排等方面的約束加劇,能源類項目發展受到限制;服務業活躍度不高,市場化程度低,各類高精尖人才十分潰乏;欠發展的旗情還沒有根本改變,經濟總量小,綜合排名靠后。二是草原生態脆弱,保護草原與加強生態建設的形勢依然嚴峻。三是開放合作程度不高。中蒙跨境經濟合作區處于前期籌建,發展動力不足。四是城鎮基礎設施落后,城鎮服務功能和聚集、輻射、帶動作用不強。7XO知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  綜合判斷,新左旗既面臨著加快發展的新機遇,也面臨諸多嚴峻挑戰,但總體上,機遇大于挑戰,機遇蘊于挑戰。展望“十三五”,新左旗發展仍處于可以大有作為的重要機遇期,我們必須進一步增強機遇意識、責任意識和憂患意識,緊緊抓住資源優勢和政策機遇的有利時機,進一步解放思想,狠抓落實,努力將資源優勢轉化為經濟優勢,將政策機遇轉化為現實優勢 ,牢牢把握發展的主動權,力爭使新左旗在全市新一輪發展競爭中搶占先機、贏得主動、實現趕超。7XO知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第二章 “十三五”總體要求和發展藍圖7XO知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第一節指導思想7XO知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

專欄2:“一個目標” “一縣四區” “十大任務”7XO知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
一個目標:全面建成小康社會宏偉目標。7XO知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
一縣四區:巴爾虎文化旅游休閑黃金縣、草原草甸生態功能建設區、綠色產業發展集聚區、對蒙跨境合作先導區、邊疆民族和諧示范區7XO知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶
十大任務:構建國土空間新格局、構建特色生態經濟體系、培育經濟增長新動力、統籌城鄉區域協調發展、筑牢生態安全屏障、打造對蒙開放合作先導區、保障和改善民生、深化改革、推進法治社會全面進步、完善規劃保障體系建設。

  高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話、考察內蒙古講話精神及參加十三屆全國人大一次、二次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神,堅持“四個全面”的戰略布局,堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。全面落實自治區黨委九屆十四次全委會議精神、呼倫貝爾市三屆七次全委會議精神和呼倫貝爾市“兩區三地一家園”發展戰略,緊扣我國社會主要矛盾變化,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持穩中求進總基調,堅決守好發展、生態、民生“三條底線”,推動高質量發展。圍繞“一縣四區”戰略定位,全面完成“十大任務”,摘掉“自治區級貧困旗縣”的帽子,確保與全國、全區、全市同步全面建成小康社會,為建設我國北方重要生態安全屏障、打造祖國北疆亮麗風景線作出更大的貢獻。7XO知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第二節 戰略定位7XO知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  巴爾虎文化旅游休閑黃金縣:擴大“中國蒙古族長調民歌之鄉”的宣傳力和影響力,建設巴爾虎文化旅游休閑黃金縣。加強長調民歌的搜集整理與傳承,鼓勵民歌選手外出表演與宣傳,建設以反映生態旅游文化、宗教文化、歷史文化、民俗文化、異域文化為主的巴爾虎文化旅游項目,打造以“中國蒙古族長調民歌之鄉”為引領的巴爾虎文化旅游品牌。7XO知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  草原草甸生態功能建設區:以生態優先、綠色發展為導向,落實好國家主體功能區建設試點示范工作要求,建設國家草原草甸生態功能區,踐行“呼倫貝爾美麗發展”戰略,致力于生態項目建設,生態環境治理,生態制度創新,全力建成人與自然和諧相處、生態文明建設良好的地區。7XO知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  綠色產業發展集聚區:承接自治區“五大基地”建設內容,著力發展綠色農畜產品加工業、新型清潔能源產業、巴爾虎草原旅游文化、口岸商貿流通等特色優勢主導產業,積極探索發展“互聯網+”等新興產業,形成產業多元化發展模式,建成重要的清潔能源輸出地,現代有機綠色畜產品供給區,以及綠色產業集聚、循環發展示范區。7XO知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  對蒙跨境合作先導區:落實好國家沿邊開放“先導帶”旗(縣)的優惠政策,積極參與自治區“一帶一路”戰略,建設中蒙跨境經濟合作區,深化與蒙古國地區經貿投資及人文等多元合作,以開放促發展,以發展促和諧,全力建成國家對蒙開放合作的示范平臺。7XO知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  邊疆民族和諧示范區:堅持以民為本、以人為本、樹立包容發展理念,維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益,推進就業創業、扶貧攻堅、棚戶區改造等重大民生工程,大力發展社會事業,完善創新社會治理體系,提高基本公共服務供給能力和均等化水平,促進軍地融合發展,建設邊疆民族和諧示范區。

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