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(內蒙古)托克托縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要

來源:托克托縣政府網 作者:知縣網 人氣:0 發布時間:2019-10-19 08:44:18
摘要:經濟增長快于全區和全市平均水平,地區生產總值年均增長8%以上。全社會固定資產投資年均增長率15%。社會消費品零售總額年均增長率9%。交通、水利、市政、信息等基礎設施得到根本性改善,現代綜合運輸網絡全面建成,呼包鄂經濟區重要現代物流節點初步形成。...

  “十三五”時期是我國協調推進“四個全面”戰略布局的重要時期,是為實現第二個“一百年”目標和中華民族偉大復興的中國夢的新起點,也是托克托縣全面貫徹黨的十八大以來的戰略部署,落實自治區“8337”發展思路,實現全面建成小康社會的決勝期。科學制定《托克托縣國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要》,對于主動適應經濟發展新常態,推動全縣經濟社會持續健康發展,具有重要意義。TWK知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第一章 發展基礎和面臨形勢TWK知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第一節 發展基礎TWK知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “十二五”期間,托克托縣堅持以“四個全面”戰略布局統攬全局,認真貫徹落實自治區“8337”發展思路和呼和浩特市戰略布局,搶抓縣域經濟發展新機遇,以經濟結構戰略性調整為主線,全面推進農業現代化、新型工業化、服務業產業化進程,統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生各項事業,基本完成了“十二五”規劃確定的主要發展目標,為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。TWK知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——綜合實力和競爭力顯著增強。全縣地區生產總值預計年均增長11.1%,人均GDP由2010年的1.23萬美元上升到1.88萬美元。三次產業比例由2010年的8.8:74.7:16.5調整為8.65:71.8:19.55。2015年在全國中小城市綜合實力百強縣和最具投資潛力中小城市百強縣排名中分別位列第56名和44名。TWK知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——新型工業化水平和質量進一步提升。托克托工業園區基礎設施進一步完善,電力、冶金、生物制藥、化工四大支柱產業和新興產業規模不斷壯大,“煤—電—灰—鋁”、“玉米—淀粉—原料藥—成品藥”兩大循環經濟產業鏈不斷延伸,新能源、環保、新材料等占規模以上工業總產值的比重達到30%。TWK知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——農業、農村工作扎實推進。圓滿完成了107個村的“十個全覆蓋”建設任務,農民生活水平得到有效提升,農村生活環境得到根本改善。農業綜合生產能力進一步提升,糧食產量穩定在25萬噸以上,實現“十二連增”。農業產業化水平不斷提高,農業結構進一步優化,專用玉米、設施蔬菜、奶牛肉羊養殖、優質牧草、特色農業五大產業呈集群化發展格局,優勢特色產品知名度不斷提升。農村土地承包經營權流轉進一步規范,全縣農村土地流轉面積達32.3萬畝。TWK知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——服務業強勁發展。傳統服務業、現代物流業、文化旅游業、生產性服務業四大重點產業快速發展,黃河濕地文化旅游區和嘉和煤炭物流園區兩大自治區級服務業集聚區建設穩步推進,服務業增加值占地區生產總值比重明顯提高。TWK知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——民生得到切實改善。城鄉居民收入穩定增長,城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入年均分別增長9%和6.6%。創業就業蓬勃開展,累計轉移農村剩余勞動力14.4萬人,城鎮登記失業率控制在合理區間。基本普及學前1年教育,適齡兒童入學率達到100%,初中入學率達到99.5%以上。國家級高新技術企業、博士后工作站、自治區研發中心、市級研發中心等全面建設,榮獲“全國科技進步縣”和“全國科普示范縣”稱號。城鄉醫療衛生和公共衛生設施條件顯著改善,縣級公立醫院綜合改革試點工作不斷推進,醫療服務水平不斷提高,流動人口計劃生育基本公共服務均等化水平逐步提升。群眾性文化活動深入開展,考古發掘、文化遺產和文物保護工作進一步加強。城鄉社會保障體系建設得到加強,養老、失業、醫療、工傷、生育保險參統人數逐年增加。人口自然增長率控制在7.5‰以內,被評為“全國計劃生育優質服務先進單位”。TWK知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——城鎮化水平顯著提升。中心城鎮“三橫七縱”道路框架基本形成,城鎮基礎設施配套工程有效實施。城鄉一體化交通網絡正在形成,有效支撐了城鄉發展。農村人口有序向城鎮轉移,常住人口城鎮化率提高到37%。城鎮管理日趨科學,實施了“數字托克托”工程,被評為“自治區級園林縣城”,宜居宜業水平進一步提高。TWK知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——生態文明建設成效顯著。實施了重點區域綠化和縣城生態美化工程,啟動了南湖濕地保護和南山綠化工程。循環經濟園區發展取得新進展,被自治確定為全區第一批循環經濟示范縣,成功申報國家循環經濟示范縣。治污模式創新取得突破,環境污染第三方治理走在全市前列。萬元GDP綜合能耗、主要污染物排放順利完成“十二五”規劃目標。TWK知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——民主法治建設不斷加強。人大依法監督作用進一步增強,人大代表建議和政協委員提案辦理質量不斷提高。積極實行政務、村務公開和村民自治,推進基層民主建設。落實“六五”普法規劃,公民法制意識不斷增強,行政行為進一步規范。深入開展社會治安綜合治理和重點整治,維護了社會穩定。TWK知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——各項改革取得階段性突破。行政審批改革取得突破性進展,行政審批事項減少49%。財政體制、食品藥品監督管理體制、公立醫院綜合改革試點、企業登記制度、教育教學體制等改革有序推進,政府效能建設成效明顯。縣政務服務中心正式投入使用,“一站式”服務初顯成效。壓縮“三公經費”成效顯著,公務接待、公務用車等行為進一步規范。率先在全市實現了紀檢監察工作全覆蓋。TWK知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  同時,要清醒地看到,托克托縣距離全面建成小康社會仍有一定差距:經濟總量仍然較小,三次產業發展不協調,經濟結構調整和產業轉型升級任務艱巨;工業產業層次不高,工業發展與環境保護之間的矛盾有待解決;農業產業化水平相對較低,農民增收難度依然很大,新農村建設工作任重道遠;服務業總量仍然偏小,生產性服務業相對較弱,產業發展的質量和效益不高;城鎮規劃建設管理水平不高,進城市民化進程滯后,城鎮化質量仍需進一步提高;公共財政收支矛盾依然突出,社會保障和民生改善與群眾需求還有不少差距;社會治理面臨新的問題,政府職能轉變還需進一步加強。這些問題和矛盾亟待在“十三五”期間予以解決和化解。TWK知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第二節 面臨形勢TWK知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  “十三五”時期,我國發展仍處于大有作為的重要戰略機遇期,同時戰略機遇期的內涵發生深刻變化,正在由原來加快發展速度的機遇轉變為加快經濟發展方式轉變的機遇。發展環境的深刻變化,給托克托縣發展帶來了新的機遇:國家推進“一帶一路”戰略,繼續實施西部大開發戰略,為托克托縣加強對外聯系和經濟社會發展提供了有利條件。自治區推進呼包鄂地區協同發展,有利于托克托縣進一步充分發揮區位、資源和產業優勢。農村牧區“十個全覆蓋”工程的全面實施,將進一步促進城鄉協調發展。托克托縣作為全市工業經濟主戰場的定位進一步明確,為工業經濟平穩較快發展注入了強勁動力。蒙西煤制天然氣外輸管道項目、呼準鄂城際高鐵、托電五期等重點項目全面開工建設,將對托克托縣拉動投資、打造新的經濟增長點、提供就業崗位、提升基礎設施建設保障能力及產業結構優化升級產生明顯促進作用。以物聯網、互聯網、大數據平臺為代表的信息消費不斷推開,消費者的食品安全意識不斷增強,城市周邊短途短期旅游消費快速增長,為托克托縣發揮區位、資源優勢,促進農業和服務業產業升級提供了難得的機遇。國家進一步推進產權制度、要素市場、政府職能、財稅體制、社會組織等基礎性制度改革,將為托克托縣經濟社會發展帶來巨大紅利,特別是已經開展的蒙西電力多邊交易和將要實施的輸配電價改革、電力體制改革,將進一步擴大托克托縣的“電價洼地”效應。大眾創業、萬眾創新的推進,將有效激活全社會創新活力和創造潛能。TWK知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  同時也要冷靜地看到可能面對的挑戰:我縣部分傳統優勢產業面臨國內市場產能過剩的壓力,對作為我縣支柱產業的火電行業將造成一定影響。國家將實施最嚴格的資源節約和生態環境保護制度,環保指標的硬約束將對托克托縣重化工業發展產生諸多限制,新上重大項目爭取用水、用地和能耗指標特別是環境容量指標的難度將進一步加大。“十三五”期間正值社會轉型期,社會成員利益訴求多元,社會治理難度隨之加大。體制機制尚不健全,城鄉分離的二元體制沒有根本打破,農村土地承包經營權尚未理順。新型城鎮化的體制機制尚待完善。TWK知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  總之,“十三五”期間,隨著我國經濟發展進入新常態和全面建設小康社會進入決勝期,內外部環境將繼續發生深刻變化,機遇與挑戰并存,但機遇大于挑戰。必須繼續解放思想,高起點謀劃,高水平發展,努力實現托克托經濟社會的新跨越,圓滿完成全面建成小康社會的戰略任務。TWK知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第二章 發展愿景TWK知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第一節 指導思想TWK知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和考察內蒙古重要講話精神,堅持“四個全面”戰略布局,深入落實自治區“8337”發展思路和市委“打造兩個一流、推進三個建設、實現兩個率先”發展戰略,統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,按照“全區一流工業園區、全市一流衛星城鎮、全市一流文化旅游基地”的戰略導向,主動適應經濟發展新常態,堅持發展是第一要務,加快轉變經濟發展方式,以提高發展質量和效益為中心,以“兩區一帶”建設為突破口,同步提升新型工業化、信息化、特色城鎮化、農牧業現代化發展水平,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展,力爭在全市縣域率先全面建成小康社會、率先實現城鄉發展一體化,建成“生態、宜居、幸福、美麗”托克托。TWK知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第二節 基本原則TWK知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  堅持人民主體地位。人民是推動發展的根本力量,實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是發展的根本目的。必須堅持以人民為中心的發展思想,把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點,發展人民民主,維護社會公平正義,保障人民平等參與、平等發展權利,充分調動人民積極性、主動性、創造性。TWK知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  堅持科學發展。發展是硬道理,發展必須是科學發展。必須堅持以經濟建設為中心,從托克托縣實際出發,把握經濟發展新常態下的新特征,加快轉變經濟發展方式,著力推進轉型升級,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。TWK知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  堅持深化改革。改革是發展的強大動力。必須以經濟體制改革為重點,加快完善各方面體制機制,推進社會治理體系和治理能力現代化進程,破除一切不利于科學發展的體制機制障礙,為發展提供持續動力。TWK知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  堅持依法治縣。法治是發展的可靠保障。必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路,推進嚴格執法、公正司法、全民守法,加快法治托克托建設進程,維護社會公平正義,確保社會安定有序、地區和諧穩定。TWK知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  堅持黨的領導。堅持黨的領導核心地位,不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。堅決貫徹落實上級黨委的安排部署,動員全縣各方面力量,調動全縣人民的積極性和創造性,積極應對各種矛盾和挑戰,推動經濟社會平穩健康持續發展。TWK知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  第三節 發展目標TWK知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  經過“十三五”時期的努力,全縣發展創新能力顯著提升,發展中存在的不協調、不平衡問題得到明顯改善,發展的可持續性有效增強,各族人民的獲得感充分滿足,全面建成惠及全縣各族人民的更高水平的小康社會。TWK知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——綜合經濟實力實現新跨越。經濟增長快于全區和全市平均水平,地區生產總值年均增長8%以上。全社會固定資產投資年均增長率15%。社會消費品零售總額年均增長率9%。交通、水利、市政、信息等基礎設施得到根本性改善,現代綜合運輸網絡全面建成,呼包鄂經濟區重要現代物流節點初步形成。TWK知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——經濟發展質量明顯提升。農業現代化水平不斷提高,現代高效農業比重穩步提升。新型煤化工等循環經濟產業鏈發展取得突破,戰略性新興產業比重顯著提高。現代服務業、文化旅游業取得長足發展。信息化與工業化、農業現代化加快融合,初步建成現代產業新體系。一般公共預算收入、企業利潤率與經濟發展同步,一般公共預算收入年均增長率6%。物價水平保持在合理區間。特色城鎮體系基本形成,進城人口市民化水平有質的提升,戶籍人口城鎮化率提高到45%,“十個全覆蓋”工程全面完成。TWK知縣網---有深度、有態度、接地氣的縣域大數據門戶

  ——發展成果共享水平進一步提高。居民收入水平與地區生產總值同步提高,城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入年均分別增長8%和9%。到2017年現行標準下的貧困人口全部脫貧。城鎮登記失業率控制在3.8%以內。基本實現縣域公共服務均等化,力爭實現十五年免費教育,科技進步對綜合經濟增長貢獻明顯提高,醫療衛生服務體系更加完善,城鄉社會保障體系健全完善。

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