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(浙江省)2016年桐廬縣人民政府工作報告(全文)

來源:桐廬縣人民政府網 作者:知縣網 人氣:8465 發布時間:2016-02-04 10:11:41
摘要:2016年1月27日在桐廬縣第十五屆 人民代表大會第五次會議上 桐廬縣人民政府縣長 方毅 各位代表: 現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。 一、十二五期間經濟社會發展情況 及2015年工作回顧 過去五年...
2016年1月27日在桐廬縣第十五屆
人民代表大會第五次會議上
桐廬縣人民政府縣長  方毅
 
 
各位代表: 
      現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
 
一、“十二五”期間經濟社會發展情況
及2015年工作回顧
 
      過去五年,是我縣發展進程中極不平凡的五年。五年來,面對復雜多變的宏觀經濟環境、艱巨繁重的改革發展任務,我們在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,認真貫徹落實黨的十八大及習近平總書記系列講話精神,圍繞建設“中國最美山水型現代化中等城市”目標,全力打造“五大桐廬”,較好完成了“十二五”規劃確立的各項目標,為“十三五”發展奠定了良好基礎。
 
      五年來,我們堅持發展為要,綜合實力顯著增強。2015年,全縣地區生產總值達335.84億元(初步核算數,下同),年均增長9.0%,人均生產總值達82091元。一般公共預算收入26.97億元,比2010年翻一番。實現工業增加值166.50億元,年均增長8.4%,三次產業結構調整到6.84:54.45:38.71,服務業比重年均提高1.62個百分點,旅游業實現“千萬游客、百億收入”目標。社會消費品零售總額132.34億元,比2010年增長109.3%。城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到39348元和22504元,年均增長10.4%和12.1%。固定資產投資五年累計達886.57億元。全縣城鎮化率達65.0%。先后榮獲國際人居環境示范獎、全國文明縣城、國家級生態縣、國家園林縣城、中國最美縣、中國長壽之鄉、中華寶鋼環境獎等榮譽,躋身全國縣域經濟競爭力百強縣,桐廬的美譽度、知名度得到極大提升。
 
      五年來,我們堅持生態優先,美麗品牌日趨響亮。大力開展“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、“三江兩岸”等專項行動,實施石材、鑄造、電鍍、畜禽養殖等行業整治,基本實現城鎮污水處理、農村生活污水處理、農村生活垃圾分類處置全覆蓋。境內83條主要河溪全部達Ⅲ類以上水質,連續九年實現富春江出境水質優于入境水,萬元生產總值能耗累計下降18.5%以上,主要污染物減排全面完成省市下達任務,榮獲全省首批“清三河”達標縣、五水共治“大禹鼎”、“無違建縣”創建先進集體等榮譽。實施縣城“東進西延北改南拓”戰略,推進開元街、柴埠等重點區塊拆遷改造,完成浮橋埠、春江西路、鳳川大道等重要節點整治提升,迎春商務區、富春江水利風景區等精品區塊日益豐滿,縣城建成區面積達20平方公里,成為首個“浙江美麗縣城”。實施“5525”統籌城鄉精品工程和美麗鄉村全覆蓋工程,榮獲全省首批美麗鄉村創建先進縣,成為中國浦東干部學院美麗中國現場教學點,全國改善農村人居環境工作會議在桐廬召開,“美麗中國、桐廬先行”得到廣泛認可。
 
      五年來,我們堅持改革創新,發展質效穩步提升。全面實施“桐改538計劃”,國家生態文明建設試點示范區、省全域旅游專項改革、省民間融資管理創新等試點扎實推進,農村“兩權一房”改革走在全省前列,空心村“二次創業”模式得到汪洋副總理的高度評價。全面謀劃建設富春江科技城、迎春商務區、富春山健康城、富春江鄉村慢生活體驗區、江南古村落風景區等產業平臺,成功引進百億級智慧安防產業海康威視生產基地,形成先進裝備制造、針紡織兩大百億產業集群,戰略性新興產業增加值占規上工業比重達37.5%。實施“桐商回歸”戰略,“三通一達”等區域性基地落戶桐廬,快遞物流稅收貢獻突出。電子商務蓬勃發展,支撐體系全面建立,與阿里巴巴集團開展全面戰略合作,在“中國電子商務發展百強縣”中排名持續上升,成為農村淘寶全國優秀示范縣,創成浙江省電子商務示范縣,縣域電商桐廬模式得到省政府主要領導批示肯定。大力開展科技創新“雙十”培育和規上企業科技活動全覆蓋工程,新增市級以上高新技術企業103家,高新技術產業增加值占規上工業比重達21.5%。中國杭州(制筆)知識產權快速維權援助中心建成運行。龍生股份成功上市,天松醫療、祥龍鉆探、水晶運動在新三板掛牌。“富春江”井岡霉素、“龍生”汽車配件、“雪水云綠”茶葉獲中國馳名商標。成功創建全國科普示范縣,榮獲全國科技進步考核先進縣稱號。
 
   五年來,我們堅持優質均衡,社會事業全面進步。浙江工商大學杭州商學院建成開學,中國計量學院現代科技學院落戶桐廬。實施教育衛生質量雙提升工程,等級幼兒園覆蓋率達96.5%,浙江省義務教育標準化學校比例達95.0%,新增省級以上職業教育改革發展示范學校3所,成功創建全國義務教育發展基本均衡縣。鄉村衛生服務一體化管理工作走在全國前列,上海瑞金醫院與我縣的醫聯體、杭州市一醫院整體托管分水人民醫院等合作辦醫改革成效顯現,省級重點專科實現零的突破。被評為全國農村中醫藥工作先進縣。實現文體活動室、農家書屋、體育健身設施行政村全覆蓋,榮獲全省農村文化禮堂建設先進縣稱號。莪山畬族鄉被評為全國民族團結進步模范集體。在第十四屆殘奧會上榮獲金牌2枚,第十五屆省運動會獲金牌數居全省縣(市、區)第一。舉辦兩屆“神州風韻”全國剪紙大賽,國家級非物質文化遺產實現零的突破,成功創建中國書法之鄉、中國故事之鄉。
 
      五年來,我們堅持民生為本,幸福指數持續攀升。全面落實“三個不讓”保障底線,民生保障和社會事業累計支出125億元,占財政支出的比重年均81.0%以上。家庭人均年收入4600元以下貧困現象全面消除。城鄉居民基本養老、醫療保險參保率分別達97.0%和99.9%。率先發放老年人春節慰問金,“三位一體”農村居家養老服務體系全面建立,榮獲全國敬老模范縣稱號。創新設立大病致貧困難群眾幫扶公益金,持續推進農村困難家庭危舊房改造,大幅下調城鄉公交票價,境內國省道本地小客車免費通行,政府開放日、967000百姓熱線等民生品牌深入人心,桐廬百姓日榮獲全國全面小康十大民生決策獎。實現安全生產三項指標“十連降”、平安桐廬“十連創”。榮獲“中國最具幸福感縣級城市”稱號,百姓的自豪感、歸屬感全面增強。
 
      五年來,我們堅持依法行政,政府建設不斷加強。以“審批最快捷、辦事最方便”縣為目標,加快政府職能轉變,實施“四單一網”改革,行政審批事項精簡61.0%,商事登記“五證合一”“一照一碼”“十分鐘辦證”改革全國先行。建立政府常務會議學法、法律顧問及行政首長出庭應訴等制度,健全科學決策機制。完善行政程序和裁量規則,加強政府信息公開,行政執法能力顯著加強。嚴格落實中央“八項規定”,開展節約型機關建設,“三公”經費年均壓縮15.6%。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,干部作風有新的提升,群眾對政府的滿意度不斷提高。
 
      各位代表,剛剛過去的2015年,是“十二五”的收官之年,全縣上下主動適應經濟新常態,真抓實干、創先爭優,較好地完成了縣十五屆人大四次會議確定的各項工作任務。
 
      (一)實體經濟有新提升。實施重大項目“雙百億”工程,完成固定資產投資247.27億元,同比增長17.9%;招商引資實到資金65.5億元,同比增長8.5%;完成外貿出口14.05億美元,同比增長11.6%;實現規上工業增加值97.78億元,同比增長6.9%;完成工業投資91.68億元,同比增長34.3%。規上工業新產品產值率達34.9%。海康威視一期建成投產,英飛特等項目加快建設,信息經濟增加值同比增長20.1%。富春江科技城列入杭州國家自主創新示范區“一區十片”,國家級開發區創建報請國務院審批。迎春商務區樓宇入駐率達66.0%,成為省級現代服務業集聚示范區提升發展試點。健康小鎮列入首批省級特色小鎮,智慧安防小鎮、分水妙筆小鎮、富春江慢生活小鎮列入首批市級特色小鎮。首屆中國(杭州)國際快遞業大會成功舉辦,會址永久落戶桐廬。富春江勵駿酒店正式營業,新引進奧克伍德國際酒店項目。中杭路服飾街創成市級商業特色街,朝霞美食街開街營業。真人秀節目《我們15個》在桐開機熱播,成功舉辦第四屆中國休閑鄉村旅游季活動,全社會旅游收入118.30億元,接待游客1150.70萬人次,同比分別增長15.9%和13.9%。實施省級生態循環農業整建制試點,建成現代生態循環農業示范主體12個,桐廬中部現代生態循環農業示范區入選全省創建樣板區。陽山畈村創成全國“一村一品”示范村。建成市級智慧農業示范園區2個。新增市級以上農民專業合作社示范社和農業龍頭企業各9家。
      (二)創業創新有新活力。推行差別化水電氣價格、土地供應和稅費機制。實施“零土地”技改項目審批方式改革。工商注冊登記移動終端平臺建成運行。重點國有企業實行實體化運作。空心村“二次創業”落地項目43個,全縣新增民宿床位2930張,經營收入達1.70億元。發放農房“兩證”6.78萬戶,完成山塘水庫確權發證工作。設立政府產業引導基金、電商企業助貸基金和中小企業轉貸基金。海陸世貿電商產業園持續提升,跨境電商新上線企業103家,農村淘寶2.0模式在桐首發,全縣電商銷售額達25.50億元,同比增長104.0%。阿里巴巴農村電商全國培訓中心建成開班,發起成立中國縣域“互聯網+”行動聯盟,成功舉辦第二屆中國縣域電子商務峰會。新認定市級以上高新技術企業34家、研發中心10家。啟動小微企業三年成長計劃,“雙創”服務中心和“春江渡口”眾創空間建成運營。
      (三)人居環境有新改善。杭黃鐵路、千島湖配水工程桐廬段全面開工。柴埠大橋、富春江船閘、縣規劃展示館等項目加快推進,洋塘路改造、漁民村棚戶區搬遷等工程基本完成,包山兒童公園建成開園。分水鎮入選國家級宜居小鎮示范鎮。創成美麗鄉村精品村10個、風情小鎮2個。啟動“富春民居”建設,麻蓬村、蘆茨村列入市級示范村。掛牌保護歷史建筑1200幢。新建城鎮污水管網120.62公里,完善農村生活污水治理長效機制,被評為全國農村污水治理示范縣。高污染燃料鍋爐、黃標車全面淘汰,鄉村空氣質量自動監測系統上線運行,全年空氣優良天數按新標準統計為322天,PM2.5濃度為44微克每立方米,比上年下降10微克。農業“兩區”土壤污染防治工作列入省級試點。入選首批國家級生態保護與建設示范區。完成“三改一拆”181.50萬平方米,拆后土地利用率達到95.0%。“兩路兩側”“四邊三化”整治扎實開展,榮獲全省美麗公路創建示范縣。建成色彩農林業4500畝,全省珍貴彩色健康森林建設現場會在桐廬召開。
      (四)民生事業有新發展。全面開展全國縣級文明城市創建。十大為民辦實事工程圓滿完成。桐廬中學等4所學校與杭州第二中學等市區名校合作辦學。高考成績明顯進步。杭州技師學院楊金龍獲得世界技能大賽汽車噴漆項目世界冠軍。醫聯體和整體托管改革不斷深化,新增市級以上重點專科、重點項目10項。單獨設立院前醫療急救指揮中心,啟動醫養護一體化改革試點,縣中醫院新院區建成啟用。創成省慢性病防控示范縣。推出大型地域文化主題演出《春江花月夜》。成功舉辦縣第五屆運動會等賽事,全國首屆青運會獲金牌數位居七縣(市、區)前列。城北老年體育活動中心投入使用,新建居家養老服務照料中心20家,免費為殘疾人、60周歲以上老年人購買意外傷害保險。成立慈善冠名基金5個,建立低保邊緣戶救助機制。開通桐廬至蕭山機場公交線路,縣城公共自行車項目啟用運行。開展以房屋消防安全、流動人口管理、電力設施整治為重點的專項行動,群眾安全感、滿意率名列全市前茅。
      (五)法治建設有新氣象。認真貫徹縣委決策部署,自覺接受人大、政協監督,認真辦理人大代表議案和建議、政協委員提案。政府常務會議學法20次,法律顧問制度實現全覆蓋,縣政府負責人出庭應訴率達100%。執行決策事項公眾參與、公眾意見采納反饋制度,建立重大決策新聞發布機制,加強重大決策跟蹤督查和考核。推進政府機構改革,構筑行政執法與司法銜接平臺,啟動綜合行政執法改革。法律服務、法律援助和司法救助擴面延伸,128個村(社區)設立派駐律師。推進省級基層社會治理機制創新試點工作,啟動縣智慧治理信息中心建設,開展特殊疑難信訪事項終結試點,實行信訪件辦理質量綜合評價。群防群治工作全面推開,推進基層自治“一鄉一試點”工作,鳳聯村商會榮獲“創新中國特別獎”。落實社區減負制度,出臺村級權力清單,完成村規民約、社區公約修訂工作。
      與此同時,統計、民族、宗教、外事、僑務、臺務等工作持續加強,關心下一代、人口計生、人民武裝、民兵預備役、人民防空、地方志、氣象、檔案等工作取得新成效。 
      各位代表,回顧“十二五”歷程,總結2015年工作,我們深感成就鼓舞人心,進步來之不易。這是縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是全縣干部群眾團結拼搏、奮發有為的結果。在此,我代表縣人民政府向全縣廣大干部群眾,向駐桐部隊和武警官兵致以最崇高的敬意!向所有關心、支持桐廬發展的各界人士表示最衷心的感謝!
      在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,全縣經濟社會發展中還存在著一些困難和問題:經濟總量還不夠大,結構性、素質性矛盾依然存在,發展質效還需進一步提升;自主創新能力還不夠強,土地、資金、人才等要素制約更加突出,改革創新力度還需進一步加大;社會事業發展與群眾期盼還有差距,補齊民生領域短板任務還比較重,基本公共服務供給還需進一步加強;少數干部的法治意識、擔當意識還不夠強,思想理念與新常態的形勢不相適應,素質能力還需進一步提高,等等。對于這些問題,我們將高度重視,采取有效措施認真加以解決。
 
二、“十三五”時期經濟社會發展的指導思想、
奮斗目標和總體要求
 
 
      未來五年,是我縣加快綠色崛起、轉型發展的關鍵時期,是高水平全面建成小康社會的決勝階段。展望“十三五”,世界經濟在深度調整中曲折復蘇,新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發;我國經濟發展方式加快轉變,新的增長動力正在孕育形成;浙江已經邁進高收入經濟體的門檻,杭州正處“兩會兩區”重要戰略機遇期;我縣生態文明、美麗城鄉、交通區位改善等優勢進一步顯現,新興產業培育壯大、傳統產業轉型升級的基礎進一步夯實,乘勢而上、加速發展的前景看好。同時,國際金融危機深層次影響長期存在,不穩定不確定因素較多,要素制約愈發趨緊,區域競爭更加激烈,群眾需求日益增長,我們也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。我們必須進一步增強緊迫感、責任感和使命感,保持戰略定力,堅持穩中求進,更加奮發有為,不斷開拓“瀟灑桐廬”發展新境界。
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