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(江蘇省)2016年江陰市人民政府工作報告(全文)

來源:江陰市人民政府 作者:知縣網 人氣:7816 發布時間:2016-01-25 13:14:03
摘要:2016年1月18日在江陰市第十六屆人民代表大會第五次會議上 市長 沈建 各位代表: 現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。 2015年工作及十二五回顧 2015年,在中共江陰市委的正確領導下,全市上下面對錯綜...
 
  壯大高效農業規模。深入實施農田水利建設規劃,加強高標準農田建設,提升生產設施裝備水平,力爭農業園區化率達45%。創新農業生產經營形式,壯大新型農業經營主體,發展農業電子商務,促進農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場發展,新建合作社示范社10家,無錫市級以上農業龍頭企業銷售收入增長8%。大力發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品,加強農產品質量安全監管和追溯體系建設。新建省級標準化蔬菜生產基地2個,確保糧食、蔬菜自給率穩定在45%以上。 
 
  二、堅持改革創新,不斷增強發展后勁活力 
 
  扎實推進重點領域和關鍵環節改革,集聚創新資源,提升開放水平,努力把改革紅利和開放優勢轉化為發展新動能。 
 
  深化綜合改革。積極推行政府責權清單管理,公布政府部門責任清單。深入推進“三集中三到位”,全面推行“三證合一”“一照一碼”登記制度改革,繼續清理規范中介服務項目,加強行政審批事項事中事后監管,進一步提高審批服務效率。深化經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作,進一步激發發展活力。深化預算管理改革,完善全口徑預算管理體系,推進預決算信息公開。優化國有資產管理體制,拓展國資公司經營范圍,確保國有資產保值增值。發揮財政專項資金和股權投資基金引導作用,推行PPP發展模式,提升資產投入多元化水平。加強政府性債務管理,嚴控增量債務,消化存量債務,壓降債務成本。繼續推進人事制度改革,實施機關事業單位養老保險制度改革。深化農村產權制度改革,創新農村合作經濟組織發展方式,加快農村土地承包經營權確權登記,實現鎮街農村產權交易服務中心建設全覆蓋。 
 
  突出創新驅動。堅持企業主體地位,加強關鍵核心技術攻關,加快科技成果轉化,力爭高新技術產業產值占比超41%,新增省高新技術企業50家。聚焦新一代信息技術、新材料、智能制造、生物技術等領域,實施一批科技成果轉化項目,搭建一批重大科技創新平臺,培育一批創新型產業集群,力爭萬人發明專利擁有量達14件。完善產學研合作機制,新建產業技術研究院1家、省級以上研發機構15家,實施重點產學研合作項目60項。推進高層次人才集聚行動,大力引進帶技術、帶項目、帶團隊的創新創業領軍人才。深化產教融合、工學結合、校企合作,大力推行現代學徒制試點工作,加快培養契合產業發展的技術技能型人才,新增高技能人才3000名。 
 
  擴大對外開放。主動對接國家“一帶一路”、長江經濟帶等發展戰略,加快富余產能走出去,提升企業開放水平。積極發展跨境電子商務、外貿綜合服務平臺,加強出口基地建設和品牌打造,鞏固出口市場、擴大出口規模、拓展服務貿易,力爭進出口總額實現正增長。搭建穩外貿公共平臺,幫助企業規避貿易壁壘和風險,促進外貿平穩增長。鼓勵本土企業探索境外經貿合作方式,支持鋼鐵、紡織服裝等傳統產業向海外轉移,提高產品國際競爭力。復制推廣上海自貿區貿易便利化措施和經驗,加快電子口岸二期建設,著力鞏固區域性江海樞紐港地位。 
 
  提升園區貢獻度。放大開放園區載體優勢、產業優勢,堅持增量擴容與結構優化同步推進,著力提升園區發展水平和質量。增強高新區蘇南國家自主創新示范區輻射效應,積極培育創新型產業集群,促進重大科技成果加速轉化,全力打造創新驅動發展先行區。加快青陽園區基礎設施建設,積極引進智能裝備、電商物流等產業項目,增強園區發展能力。做強臨港開發區特色產業園區,繼續推進綜合保稅區等平臺建設,提高長江岸線綜合利用水平,推動區港聯動和產城融合,著力打造江陰進出口貿易基地和長三角地區功能性港口。做大做強靖江園區臨江主導產業集群,招引一批重大產業項目,進一步完善聯動開發體制機制,再造園區發展新優勢。著力推動各鎮街工業集中區特色化發展,提升開發利用效率,增強對鎮域經濟的帶動作用。 
 
  三、堅持協調發展,扎實推進城鄉一體化進程 
 
  深入實施新一輪城市建設五年行動計劃,統籌推進城鄉建設與管理,不斷提升城市能級和品質,著力建設現代化有特色的美麗宜居城市。 
 
  強化城鄉規劃。完善城鄉規劃修編,確保“十三五”規劃與城市總體規劃、土地利用規劃和各類專項規劃全面銜接。優化城市重點建設地區規劃設計,提升城市建設品質。深化城際軌道、港口集疏運、快速路網等綜合交通規劃研究,完善電力、供水、污水處理等基礎設施專項規劃,強化重大產業項目和民生項目規劃服務,努力促進緊湊集約、高效綠色發展。完善城鄉一體功能布局,重視城市地下空間規劃,加快城市現代化、城鄉一體化建設進程。嚴格規范控制性詳規調整,促進城鄉建設有序推進。 
 
  完善功能配套。科學把握開發節奏,推進重點基礎設施建設,不斷提高城市綜合承載能力。全力推進南沿江鐵路、泰錫宜鐵路開工建設的各項工作,實施芙蓉大道城區段快速化改造,建成投用錫澄高速公路花山互通。加快建設征存路、塘前路東段,改造西大街、環城西路,完成錫澄路大修、紫金路、光明路等道路工程。啟動黃田港、韭菜港渡口搬遷,完成老錫澄運河航道遷移,加快沿河景觀工程和北大街歷史文化街區建設。推進南門重點地塊拆遷安置,建成應天河風光帶,加快打造南門歷史風貌街。完善城西地區、敔山灣公共服務設施和路網體系,提升片區開發建設水平。完善拆遷征收機制,年內完成拆遷120萬平方米、其中城區50萬平方米。推行“房票”安置模式,降低商品房庫存率。 
 
  推進鎮村建設。推動以人為核心的新型城鎮化、城鄉一體化,深化城鄉發展規劃、產業布局、基礎設施、公共服務和社會管理融合對接。加快城鄉一體化先導示范鎮建設,著力打造一批功能齊全、特色鮮明的產業強鎮、商貿重鎮和旅游名鎮。有序推進農村危房改造,實施重點村、特色村農民住房改造試點,切實改善農民居住條件。加快美麗鄉村建設,深化落實村莊環境長效管理機制,保護好自然山水和村落文化。推進農村供水老舊管網和一戶一表改造工程,新建村莊生活污水處理設施50個。實施鎮村河道輪浚工程,完成新橋鎮圩區等防洪排澇改造,提升易淹易澇地區防洪能力。 
 
  深化城市管理。扎實推進全國文明城市創建,積極爭創省優秀管理城市,深入開展城鄉環境綜合整治行動,著力化解一批群眾關心的熱點問題。健全建筑垃圾、戶外廣告、電子屏等管理機制,及時處置臨時亭棚、流動攤點等違規占道行為,規范廢舊物品回收行業經營,完成城區10家農貿市場標準化改造,確保市容市貌整潔有序。實施景園小區等14個老小區、17個城中村改造,依法整治私搭亂建等違法行為,切實改善群眾居住環境。加強物業企業行業監管,推進物業管理標準化建設。完善城區停車資源發展規劃,深入推進公共停車資源市場化管理,新增完善機動車泊位1000個。完善數字城管等平臺建設,提升智慧化、信息化管理水平。 
 
  四、堅持綠色發展,持續改善生態環境質量 
 
  順應群眾對良好生態環境的期盼,更大力度開展環境突出問題治理,推動生態文明與經濟社會同步發展,促進生態環境持續改善。 
 
  加強源頭管控。落實控增量、優存量、調結構措施,轉變資源利用方式,著力提高綠色發展水平。加強化工、電力、印染、鋼鐵等行業管理,嚴格控制污染物排放總量,做到增產不增污。加快落后產能淘汰和傳統產業綠色化改造,年內關停“三高兩低”企業50家。實施煤炭消費總量控制和碳排放控制,組織推進一批重點節能改造項目,推廣太陽能、風電等清潔能源,優化能源消費結構。強化工業用地績效管理,提升節地水平和產出收益。加強水功能區管理,創建10個省市級節水型載體,提高水資源利用效率。 
 
  加強整治修復。深入開展環境綜合整治,切實改善大氣、水環境質量。加快推進熱電企業整合整治,啟動澄東南燃氣電廠建設,全面淘汰燃煤小鍋爐。扎實推進揚塵、尾氣等專項治理,確保市區空氣優良率超過65%。推進新溝河延伸拓浚、綺山應急備用水源地等工程建設,扎實開展集中式飲用水水源地達標整治。落實全市河網保護措施,完成14條黑臭河道整治。深入推進畜禽養殖專項整治,提升農業面源污染防治成效。實施白石山宕口等地質災害隱患點治理,加快造林綠化、濕地修復和重點綠化工程建設,確保全年植樹造林1000畝,新增綠地80萬平方米,林木覆蓋率達到24%。 
 
  加強環境保護。嚴格落實生態環境損害責任終身追究制,建立環境監管網格化管理制度,健全生態文明和環境保護機制,著力提高區域環境保護能力。提高危險廢物處置能力,推進固體廢物、污泥等規范處置和綜合利用,實施秸稈和農業廢棄物循環利用。全面推進光大垃圾發電廠三期工程建設,實施生活垃圾分類試點擴面,推進鎮街餐廚果蔬垃圾綜合處理點建設,提高廢棄物無害化處理和資源化利用水平。加大污水處理廠整合整治力度,新建污水主管網20公里,完成城區40個小區控源截污改造工程。認真開展環境突出問題專項整治,完成違法違規建設項目清理整治,嚴厲打擊環境違法行為。 
 
  五、堅持民生優先,著力提高人民群眾獲得感 
 
  切實將保障和改善民生擺在突出位置,拓寬群眾增收渠道,加快推進基本公共服務均等化,讓更多的發展成果惠及全市人民。 
 
  促進富民增收。探索富民增收新機制,進一步改善城鄉居民生活質量。實施更加積極的就業政策,著力做好高校畢業生、下崗失業人員、被征地農民等群體就業工作,確保城鄉居民充分就業、穩定就業,全年提供就業崗位5.5萬個,促進本地勞動力就業2.2萬人。推進大眾創業、萬眾創新,新建大學生創業孵化基地5個,年內扶持自主創業2000人以上。提升社會保障水平,推進城鄉居民全面持續參保,城保新增參保人員4萬人,居民養老保險基礎養老金提高到每人每月280元,被征地農民養老年齡段人員養老補助金提高到每人每月670元,新農合籌資標準提高到人均800元。完善社會救助體系,堅持基本生活救助與專項救助相結合,最低生活保障標準提高到月人均760元。推進住房公積金制度擴面,新增住房公積金繳存職工2.5萬人。大力發展社會福利和慈善事業,切實保障困難弱勢群體生產生活。扎實開展薄弱村幫扶工作,加大精準扶貧力度,建立長效穩定增收機制。 
 
  優化公共服務。加大優質公共產品和服務供給力度,推動公共服務體系向基層延伸覆蓋。加快建設高水平的省教育現代化示范區,推進市第一初中易地新建、江陰華姿中專校改擴建和敔山灣幼兒園等項目建設,促進教育優質均衡發展。深化公立醫院改革,扎實推進醫聯體重點專科建設,初步形成分級診療體系。加快建設市醫療中心,完善社區基層衛生服務體系,提高城鄉醫療衛生均等化水平。全面實施一對夫婦可生育兩孩政策,促進人口健康發展。加快全市養老服務體系建設,推進云亭頤養中心、顧山敬老院等項目建設。全面深化“書香江陰”建設,提檔升級基層公共文化服務陣地,開展文化惠民活動3000場以上。加強全民健身設施建設,推進群眾體育普及普惠。 
 
  加強社會管理。完善“政社互動”“三社聯動”工作機制,強化村(社區)網格化管理,實現市、鎮、村(社區)三級社會管理服務平臺規范化運行全覆蓋。全面啟動“七五”普法宣傳教育,提升全社會法治意識。完善社會穩定風險評估機制,積極開展社會矛盾排查和信訪積案化解活動,暢通信訪渠道,妥善化解社會矛盾。完善社會治安立體化防控體系,加強社會治安重點地區排查整治,堅決依法打擊各類違法犯罪行為。加大食品安全檢測力度,切實保障群眾飲食安全。全面落實安全生產責任,加大監管執法力度,深入開展“打非治違”和安全生產大檢查,持續推進事故隱患整治,大力實施重點行業領域專項整治,提高安全生產應急管理水平,堅決遏制較大事故發生,確保全市安全生產形勢總體穩定。 
 
  六、堅持依法行政,切實加強政府自身建設 
 
  鞏固提升“三嚴三實”專題教育活動成效,切實轉作風、敢擔當、優服務、辦實事,著力打造風清氣正的法治政府、廉潔政府。 
 
  嚴格依法履職。加快法治政府建設,健全依法決策機制,落實政府法律顧問制度,加強決策實施的跟蹤評價,確保重大決策科學規范。開展綜合行政執法體制改革,整合政府部門執法職能和資源,不斷加強重點領域基層執法隊伍建設。嚴格規范行政執法行為,落實行政執法責任制,推進行政執法與刑事司法相互銜接,依法懲處各類違法行為。加強行政復議規范化建設,積極開展行政爭議調解,高效解決群眾的合理訴求。深化和擴大政務信息公開,推進行政權力網上運行,保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。堅決執行人大各項決議決定,自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督,主動接受政協民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,不斷改進政府工作。 
 
  嚴格作風建設。認真貫徹執行中央八項規定和省市委十項規定精神,積極整改省委巡視組反饋的問題,組織服務基層、服務企業、服務項目等活動,推進作風建設常態化、制度化。加強行政公權力、窗口服務單位日常監管,大力整治拖延推諉、敷衍塞責等行為,提升政府公共服務形象。廣泛聽取社會各界意見建議,開展“政風面對面”“萬人評議機關”等民主評議活動,建設“12345”政府公共服務熱線統一話務平臺,不斷提升社會各界對政府工作的滿意度。嚴格執行行政督查問責機制,對重大部署、重要工作、重點工程實施全程跟蹤督查,堅決杜絕慢作為、不作為、亂作為現象。 
 
  嚴格廉潔從政。認真落實黨風廉政建設責任制,不斷完善懲治與預防腐敗體系建設,嚴格執行廉潔從政各項規定,堅決查處各類違紀違法行為。突出公共資源交易、工程招投標、政府采購等重點領域風險防范,著力規范村級財務收支等“三務”管理,深入推進工程建設領域專項治理,遏制腐敗現象的發生。強化制度約束和權力內控,推動政府專項資金科學管理,實現政府投資項目全過程監管。嚴控公務經費支出,確保“三公經費”只減不增。 
 

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