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(安徽省)2016年蕭縣人民政府工作報告(全文)

來源:蕭縣政府網 作者:知縣網 人氣:7698 發布時間:2016-01-18 19:26:02
摘要:政 府 工 作 報 告 2016年1月7日在蕭縣第十六屆人民代表大會 第七次會議上 縣長 武 戈 各位代表: 現在,我代表蕭縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席會議人員提出意見。 一、跨越發展的奮進歷程 2015年,全縣人民在市委、市政...
政 府 工 作 報 告
——2016年1月7日在蕭縣第十六屆人民代表大會
第七次會議上
縣長  武  戈
各位代表:
現在,我代表蕭縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席會議人員提出意見。
一、跨越發展的奮進歷程
2015年,全縣人民在市委、市政府和縣委的堅強領導下,緊緊圍繞“12345”發展思路,牢牢鎖定“調轉促”工作主線,克難奮進,負重前行,較好實現了經濟社會穩步向好發展。初步核算,全縣地區生產總值完成220億元,增長9.3%;財政收入15億元,增長11.7%;固定資產投資220億元,增長23%;工業增加值74億元,增長10.7%;社會消費品零售總額72億元,增長12.5%;新增存款42億元,增長20.3%;新增貸款19.7億元,增長26.7%;城鄉居民人均可支配收入11452元,增長10.5%;節能減排任務全面完成。
一年來,我們緊緊圍繞科學發展、轉型升級、改革創新、統籌協調、民生和諧等方面,主要做了以下工作:
(一)抓項目促投入,發展基礎不斷夯實。項目創優年活動成效顯著。全年謀劃項目1023個,重點推進41個,完成投資82.8億元;爭取中央預算內項目40個,總投資9.2億元;列入省市項目庫526個,總投資3420億元。工業經濟提質增效。工業固定資產投資完成168億元,增長25%;工業總產值328億元,增長16.8%;實現利稅總額13億元,增長21.7%。新增規模以上企業20家。重大項目加快推進。大皇藏旅游開發、張江蕭縣高科技園等6個項目包成功進入省“大新專”盤子;鄭徐高鐵、符夾線擴能改造、生物質發電、林洋電子等一批重大項目進展順利;鵬鷂污水處理、和泰新型建材等項目加快建設。招商引資成績突出。全年實現招商引資到位資金164億元,在建招商項目155個,總投資530億元,其中新開工項目72個、合同項目60個。
(二)抓轉型促升級,經濟結構不斷優化。“3121”工程全面推進。首位產業完成產值85億元,增長20%,實現稅收7200萬元;“3個10”目標全面完成,東方玻璃、鴻豐科技等22個億元以上項目順利進行。傳統產業不斷升級。全年投入技改資金98億元,天瑞水泥、林平紙業技改項目建成投產;龍津陶瓷、威朗化工等企業產品競爭力不斷增強。新興產業快速發展。實現產值15億元,增長40%;成功申報高新技術企業3家;上海張江久有蕭縣高新技術產業示范基地成功掛牌,入駐企業7家。民營經濟蓬勃發展。新增民營企業1240家,申報“四上”企業56家;久力機械、華龍耐材成功申報省“專精特新”中小企業。農業現代化水平不斷提升。實現農產品加工產值160億元,增長16%;新增產業化聯合體33個、農業規上企業70家、流轉土地13.6萬畝;淮水北調主體工程基本完工;循環產業園被成功認定為國家農業產業化示范基地。
(三)抓統籌促協調,城鄉建設不斷加快。城鄉建設“555”工程扎實推進,完成投資42億元,房屋征收50.3萬平方米;縣城總規新一輪修編及多項專項規劃正在進行。拆違控違強力推進。拆除違法建筑面積4.5萬平方米,違章建房得到有效遏制。老城改造積極實施。認真開展“三治三增三提升”行動,修補城區主次干道2.5萬平方米;龍山路中段、淮海路東段、大同街等道路順利完工,虎山北路、中山北路建成通車;城區路燈全部完成LED節能改造;成功實施自來水廠、城區污水處理廠PPP模式改造運營;大力推進園林城市建設,建成街頭游園12個,新增和提升綠化面積140萬平方米,建設綠道10.2公里;新建公廁6所、改造8所,城區衛生環境顯著提升。鳳城建設加快推進。鳳山隧道南北貫通,龍騰大道、發展大道、站前路、迎賓路正在施工;高鐵站房、岱湖項目等順利推進。全縣道路日益暢通。完成國省道改造131.3公里,其中宿蕭碭快速通道蕭縣段強力推進,完成投資18億元,生態大道基本建成;升級改造縣鄉道路49.7公里,加固改造農村危橋24座;完成村級公路網化工程126公里,打通鄉道斷頭路136公里。鎮村建設步伐加快。永堌鎮新晉入選第四批省級產業集群專業鎮,楊樓鎮榮獲省級“先進森林城鎮”稱號;白土鎮費村、龍城鎮李臺村分別獲全國和省級“民主法制示范村”稱號,城西社區被評為“全國和諧社區建設示范單位”;美好鄉村建設穩步推進,“三線三邊”環境治理長效機制基本形成;安居工程積極實施,改造農村危房2600戶;深入開展礦產資源整治專項行動,128家非煤礦山全部關閉,成功出讓礦權4個。東向融入主動推進。蕭徐快速通道開工建設,徐州地鐵一號線連接蕭縣等一批事關長遠發展的項目正在謀劃實施。
(四)抓特色促提升,三產帶動力不斷增強。旅游開發積極推進。大皇藏旅游開發項目建設加快實施,蔡洼紅色旅游景區積極推進,金寨文化獲專家認可,歐盤古窯址挖掘改寫了蕭窯始燒年代。文化事業日益繁榮。新增國家美協會員1人、國家書協會員3人;中國玉文化研究會古玉專業委員會在蕭縣成立;縣梆劇團獲中宣部表彰。金融服務不斷創新。啟動政銀擔風險分擔模式和“助保貸”業務。全年累計發放擔保貸款12億元。開放發展持續推進。實現外貿進出口總額5343萬美元,增長35.9%;實際利用外資7241萬美元,增長36%。商務物流發展迅速。山東光華電子商務產業園正在建設,阿里巴巴產業帶項目上線運營20家;全縣物流企業61家。
(五)抓改革促創新,市場主體活力不斷激發。全面深化行政審批制度改革,縣鄉兩級政府權力清單和責任清單制定和公布全面完成,取消行政審批19項。“三證合一”和“先照后證”改革全面實現,“一照一碼”積極實施。政務信息化平臺建設積極推進。戶籍制度改革加快進行。衛生局、計生委順利合并,事業單位分類改革基本完成。不動產登記局順利掛牌。縣建投集團完成重組。設立蕭縣徽銀城鎮化一號基金8億元。鑫固環保、久力機械、華龍耐材和東凱生物4家企業成功在新三板、新四板掛牌。
(六)抓民生促和諧,人民幸福指數不斷提升。高度關注群眾期盼,全年民生支出16.3億元。扎實推進精準扶貧,落實幫扶資金4億元,易地扶貧搬遷成功獲批,10個村級光伏電站和1000戶戶用光伏電站并網發電,實現脫貧5.49萬人。貧困殘疾人生活質量不斷改善,殘疾人專項調查全省第一。強力推進保障性住房建設,完成棚戶區改造20萬平方米。積極落實就業幫扶政策,城鎮新增就業崗位8778個,城鎮登記失業率4.26%。著力保障困難群眾生活,發放低保金1.1億元。教育事業穩步發展,思源學校主體工程全面完成,老年大學連續三屆獲省級示范校稱號。認真貫徹新環保法,空氣自動檢測站建成并投入使用,完成小鍋爐改造88臺。午秋兩季秸稈綜禁實現“零火點”。積極開展“打盜搶保民安”專項行動,破獲侵財案件658起。開展信訪積案集中化解專項行動,全年化解積案148件。嚴厲打擊非法集資,成功處置案件8起。聯合治超工作成效顯著,處理超限超載車輛5080臺次。嚴格落實安全生產責任制,安全形勢總體平穩。人口和計生工作全省領先,連續四年獲省表彰。科普工作成效明顯,成功申報創建2016—2020年度“安徽省科普示范縣”。防震減災工作成績突出,連續四年全省先進,縣地震局被評為全國先進單位。醫療事業不斷進步,縣醫院被國家列為首批重點扶持醫院。國防動員、人民防空和雙擁優撫取得新成績,廣播電視、外事僑務、民族宗教、物價工作不斷加強,氣象、檔案、紅十字等工作扎實推進。
過去一年,我們高度重視自身建設,扎實開展“三嚴三實”專題教育活動,隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年。堅持依法行政,成立蕭縣法律顧問團。自覺接受人大、政協監督,認真聽取和高度重視各方意見和建議,辦理人大代表議案和建議81件、政協委員提案126件、人民網友來信46件。進一步密切與工會、共青團、婦聯等人民團體的聯系,深入推進機關效能建設,《問政蕭縣》成功開播,群眾反映良好。凝聚各方智慧,精心編制“十三五”規劃。認真學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》,從嚴落實“兩個責任”,強化重點領域、關鍵環節的行政監督和審計監督,政風建設取得新成效。
各位代表,隨著2015年各項目標任務的順利完成,“十二五”發展規劃畫上了圓滿句號。回顧過去五年,蕭縣走過了極不平凡的發展歷程,我們緊緊依靠全縣人民,凝聚全縣上下的智慧,成功克服了經濟下行、縣內特殊環境等諸多困難挑戰,秸稈綜禁、礦山治理、拆違控違、貸款清收等工作取得較好成效;上海久有基金、杭州綠城集團的成功引進,為蕭縣工業化和城鎮化注入了新的活力;蕭徐快速通道、鄭徐高鐵、蕭泉工業園的建設,以及徐州地鐵直通蕭縣的規劃,將極大地拉近與徐州距離,對接徐州、承接徐州、融入徐州邁出實質性步伐,蕭縣大地正煥發出蓬勃生機和旺盛活力,為全面建成小康社會和“十三五”良好開局打下了堅實基礎。
“十二五”期間,是經濟總量大幅提升的五年。全縣地區生產總值突破200億元大關,比“十一五”翻一番,年均增長10.9%;三次產業結構由31.1:36.7:32.2調整到26.5:41.2:32.3,三產超過一產,二產上升4.5個百分點。財政收入連跨七個億元臺階,年均增長16.6%。固定資產投資比“十一五”翻兩番,年均增長23.9%,建成了一批事關全局和長遠的重大項目。工業總產值是“十一五”的2.3倍,年均增長20.2%,工業支撐力日益增強。農業總產值比“十一五”翻一番,年均增長12.9%,農業現代化步伐不斷加快。“十二五”期間,是城鄉面貌日新月異的五年。城市建設累計投入200億元,縣城建成區面積由9.8平方公里擴大到20平方公里,城鎮化率五年提高6個百分點;新建改建道路377公里,開發建設商住小區30個,個人違規建房全面遏制;黃口鎮、張莊寨鎮為全國重點鎮,美好鄉村建設省市先進,累計投入資金1.2億元。“十二五”期間,是改革開放取得重大突破的五年。行政審批、市場監管、農村土地確權頒證等改革取得重大進展;招商引資實際到位資金累計達715億元,實際利用外資2.3億美元;人民幣存貸款余額增長率均超80%。“十二五”期間,是人民生活更加富裕的五年。認真實施民生工程,累計投入資金56億元;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均分別增長9.5%和11%;社會保障體系不斷完善,城鎮養老、醫療、失業三大保險覆蓋率均高于99%;扶貧工作全國先進,累計脫貧9.29萬人;公共服務網絡基本形成;精神文明和民主法制建設不斷加強,社會和諧穩定局面進一步鞏固。
各位代表!五年的開拓奮進,五年的輝煌成就,奠定了跨越發展、轉型升級的堅實基礎,開啟了狠抓落實、實干興蕭的嶄新局面。這歸功于市委、市政府和縣委的堅強領導,歸功于140萬蕭縣干群團結奮斗、頑強拼搏,歸功于歷屆班子打下的堅實基礎。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向各位人大代表、政協委員和離退休老同志,向工商聯、人民團體,向駐蕭部隊官兵、政法干警,向所有支持、參與蕭縣建設和發展的社會各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,前進道路上還存在不少問題和困難,政府工作還有很多不足:經濟平穩較快發展基礎仍不穩固,調結構轉方式任務艱巨,發展不平衡、不協調、不可持續問題依然存在;解決農業基礎薄弱、新興產業發展不足、城鎮化步伐不快、農民收入偏低等問題,還需付出更大努力;環境保護、征遷拆違、安全生產等方面還有不盡如人意之處。同時,政府行政能力和行政效率仍需進一步提升,機關作風尚需進一步轉變等等。對此,我們將高度重視,采取切實有效措施,努力加以解決。
二、鼓舞人心的“十三五”愿景
未來五年,是我縣全面建成小康社會的決勝時期,是工業化、信息化、城鎮化、農業現代化向更高水平躍升的關鍵時期,也是經濟社會發展方式深刻變革的轉型時期。
“十三五”經濟社會發展的指導思想是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,積極落實“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,加快推進“調轉促4105”行動計劃,創新發展方式、創造皖北奇跡、創建“五個蕭縣”,通過五年時間,再創一個新蕭縣,確保與全國人民同步邁入小康社會。
“十三五”總體目標是:到2020年,全縣地區生產總值沖刺400億元,財政收入35億元,固定資產投資500億元,城鄉居民收入年均增長10%,主要經濟指標增速居皖北縣級前列。
圍繞上述目標,“十三五”時期緊緊抓好六項任務:
一是構建新型工業體系,提升縣域經濟競爭力。堅持以“調轉促”為主線,積極實施戰略性新興產業集聚發展、傳統產業改造提升和園區轉型升級三大推進工程,全力打造結構優化、技術先進、附加值高的現代產業體系。到2020年規模以上工業企業突破290家,其中產值億元以上企業達100家,工業增加值125億元,利稅19億元。集中力量培育和發展電子信息、生物醫藥、高端裝備制造、新能源等戰略性新興產業,形成若干支撐經濟發展的新的主導產業,確保新興產業產值年均增長30%以上。發展壯大機械制造業,改造提升能源原材料等傳統產業。充分發揮資源優勢,打造新型陶瓷產業基地。推動園區節約集約發展,圍繞主導產業延伸產業鏈,加快“一區五園”平臺載體建設。
二是實施農業提升戰略,加快現代農業發展。實施“五大示范”行動,加快發展現代農業,推動農業大縣向農業強縣跨越。發展優質高效生態農業,支持發展特色和觀光農業。完善現代農業產業體系,力爭市級以上龍頭企業達180家,現代農業產業化聯合體120家,農產品加工產值突破350億元。調整優化農業結構,推進農業科技創新及應用推廣,加快農機農藝融合發展,不斷提高農業綜合生產能力。
三是加快新型城鎮化進程,提高發展承載力。堅持“以人為本、科學發展、改革創新、依法治市”的發展思路,實施縣城和鎮村互動發展,城鎮化與美好鄉村建設同步推進,促進城鄉規劃、產業布局、基礎設施和社會管理一體化。圍繞新老城區集聚功能,強力實施“114”戰略,推進智慧城市、海綿城市建設,打造和諧宜居、富有活力新蕭縣。加快縣城及重點鎮棚戶區改造,確保5年任務3年完成。加快小城鎮和中心村建設,突出特色培育,提高城鎮綜合承載能力。通過五年努力,縣城規劃面積達55平方公里,城鎮化率提升到55%。
四是全面深化改革開放,增強加速發展動力。繼續強化改革開放,加強自主創新,增強經濟發展活力。加快行政管理體制改革,著力轉變政府職能,提升行政效能;推進財稅和投融資體制改革,有效發揮財政積極作用,促進資源優化配置;落實戶籍制度改革,加快推進農民工市民化,加速新型城鎮化進程;穩妥推進農村產權制度改革,推動農村資產資本化,加快農民生產生活方式根本轉變。推進社會事業改革,實現發展成果更多更公平惠及全民。強化開放合作意識,加快融入長江三角洲和徐州經濟圈,發展飛地經濟,推進區域合作。探索科學承接新模式,優化投資環境,提升招商引資質量和水平,力爭五年累計到位內資900億元、實際利用外資1.2億美元。
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